中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 日前，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式發(fā)布。要堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其思路和方向，表明了“十二五”時期，我國要走節(jié)能與環(huán)保可持續(xù)之路。
在“十二五”開局之年，節(jié)能環(huán)保更是放在七大產(chǎn)業(yè)之首。《綱要》第3篇第10章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。專家認為，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)更硬，表明國家下更大決心、花更大氣力推進節(jié)能減排，符合我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求走節(jié)能與環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路的要求。
“十二五”期間，非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，這個11.4%作為結(jié)束性指標列入，表明未來10年我國將致力于調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重，使我國水電、核電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源占一次能源消費總量的比重由目前的僅為8.3%，提高至2015年的11.4%，再到2020年實現(xiàn)我國向國際社會承諾的15%。
《綱要》指出，“十二五”單位GDP二氧化碳排放降低17%也是新增約束性指標，還新增要求氨氮和氮氧化物分別減排10%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%，將原來的森林覆蓋率指標細化為森林覆蓋率和森林蓄積量。綜合運用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段以促進節(jié)能減排。
據(jù)了解，作為“十二五”期間的重點發(fā)展領(lǐng)域，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目前已基本編制完成，有專家預(yù)測，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于第二季度出臺。發(fā)改委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，在將來較長時期內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持15%至20%的年均增速。“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資需求將超過3萬億元，比“十一五”增加一倍以上，將形成全球規(guī)模最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。規(guī)劃將把高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。
規(guī)劃具體而言，在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等，重點研發(fā)和示范具有自主智能財產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)，重點推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能產(chǎn)品。三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。
而在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃提出發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理等。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。
因此，借助國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男的話說，要完成“十二五”節(jié)能減排指標，如《綱要》所要求，必須推進能源多元清潔發(fā)展。這包括在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，有效發(fā)展風(fēng)電，積極發(fā)展太陽能和生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉矗瑫r推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，也就是說，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標，需要走節(jié)能與環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路。
深入專題了解：“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
|
