6月12日，國家發改委能源所所長韓文科透露，“十二五”節能減排專項規劃將于近期上報國務院。據獲悉，目前《方案》已經上報國務院，將于近期出臺。而《規劃》處于起草完善階段，即將征求相關部門意見，然后上報國務院，“最快也要8月份出臺”。
圍繞“十二五”期間節能減排共有兩個相關規劃，一個是《“十二五”節能減排綜合性方案》(下稱《方案》)，另一個是《“十二五”節能減排專項規劃》(下稱《規劃》)，后者可以說是前者的具體落實措施。“十一五”期間節能與減排專項規劃是分開制定的，而“十二五”期間將二者放在同一個規劃中，節能部分由發改委負責， 減排部分由環保部負責。
為確保實現我國政府承諾的到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目標，我國“十二五”規劃中提出單位GDP能耗降低16%。“雖然 ‘十二五’期間節能目標調到16%，但是難度越來越大了，前期我們關閉了大量的低效小火電，也關閉了很多高耗能產業，‘十二五’期間進一步關閉企業已沒有那么多空間了。”韓文科表示。
6月7日，國家發改委和統計局發布了“十一五”各地區節能目標完成數據，全國單位GDP能耗降低19.1%，除對新疆另行考核外，全國其他地區均完成了“十一五”國家下達的節能目標任務，有28個地區超額完成。這樣的數據得來并不容易，去年年底，有些地方為了沖刺“十一五”節能減排目標，不惜拉閘限電。在確定“十二五”16%的目標之前，發改委曾數輪征求相關行業的意見，就是要避免“十二五”節能減排出現的過激做法。
據悉，為了使節能規范化，在《規劃》中明確提出了硬性要求，比如依法節能，使節能由勸導、鼓勵逐步轉向依法強制執行，堅決制止各種浪費能源資源的行為。此外，在《規劃》中，對分解的各項目標任務加強評價考核，實行嚴格的責任制和問責制。同時大力淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業盲目擴張。
結合各省產業升級要求和實際情況，工信部于5月份將今年18個工業行業淘汰落后產能目標任務分解下達各地。
韓文科認為，“十二五”的目標下發到各個省還是有壓力的，16%的目標并不輕松的，同時中央提出“十二五”期間要控制能源消費總量，落實下來就是一方面要完成節能減排的指標，另一方面又要控制能源消費總量，無疑難度更大。
“十二五”期間的節能減排，特別是節能要靠應用新技術來推動，同時結合轉變產業結構、產品結構。據悉，在《規劃》中將明確扶持先進節能技術產業化、節能技術改造、節能產品惠民工程，城鎮污水垃圾處理配套設施建設，煙氣脫硫脫硝、清潔生產、重金屬污染治理等重點工程建設。
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