發(fā)改能源(2010)1803號(hào)
各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)節(jié)能投資公司、國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電集團(tuán)公司：
生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能利用的重要形式。近年來(lái)，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電取得了一定發(fā)展，裝機(jī)容量逐年增加，已培育形成了較完整的設(shè)備制造能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)揮了很好的作用。但由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃等前期論證工作深度不夠，目前生物質(zhì)發(fā)電還面臨燃料供應(yīng)不足、價(jià)格上漲壓力大、發(fā)電成本難以控制等問題，影響了生物質(zhì)發(fā)電的推廣。為了促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)要求通知如下：
一、重視生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃工作
生物質(zhì)資源是生物質(zhì)發(fā)電的原料基礎(chǔ)。由于農(nóng)村生物質(zhì)資源用途廣泛，為確保生物質(zhì)發(fā)電的有序發(fā)展，必須做好生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃工作，科學(xué)分析各種生物質(zhì)資源量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源的合理利用，在充分考慮生物質(zhì)資源其它用途的基礎(chǔ)上，根據(jù)剩余資源的分布特點(diǎn)，合理制定生物質(zhì)發(fā)電目標(biāo)和建設(shè)布局，切不可盲目建設(shè)。原則上，生物質(zhì)發(fā)電廠應(yīng)布置在糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈豐富的地區(qū)，且每個(gè)縣或100 公里半徑范圍內(nèi)不得重復(fù)布置生物質(zhì)發(fā)電廠。
二、合理確定生物質(zhì)電站建設(shè)場(chǎng)址和規(guī)模
生物質(zhì)資源種類多，包括農(nóng)林生產(chǎn)剩余物、糧食加工和木材加工剩余物、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便及污水處理淤泥等。為充分有效利用各類生物質(zhì)資源，生物質(zhì)發(fā)電鍋爐應(yīng)具有燃燒各類生物質(zhì)資源的能力，場(chǎng)址選擇除滿足安全、環(huán)境條件外，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類資源的分布特點(diǎn)，結(jié)合城市供暖或工業(yè)園區(qū)用熱需要，優(yōu)先建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電廠。生物質(zhì)電站建設(shè)規(guī)模以可保證供應(yīng)的資源量為基礎(chǔ)確定，一般安裝2臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量應(yīng)與資源量匹配，考慮到生物質(zhì)燃料的運(yùn)輸半徑，一般不超過3萬(wàn)千瓦。
三、落實(shí)生物質(zhì)資源條件和保障措施
生物質(zhì)電站建設(shè)的核心條件是生物質(zhì)資源，必須把落實(shí)生物質(zhì)資源作為生物質(zhì)電站建設(shè)的前提條件。任何生物質(zhì)電站建設(shè)，都要開展詳細(xì)的資源分析評(píng)價(jià)，全面掌握各類生物質(zhì)資源的分布和特點(diǎn)，并制定切實(shí)可行的生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存體系，明確生物質(zhì)資源收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等的技術(shù)要求和管理制度，確保生物質(zhì)資源的安全可靠供應(yīng)。
四、嚴(yán)格生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理
為促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目核準(zhǔn)條件，防止盲目建設(shè)，除認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)方案、土地利用和環(huán)境保護(hù)等建設(shè)條件外，特別要把生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃制定、生物質(zhì)資源落實(shí)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要條件。未納入生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃、未落實(shí)生物質(zhì)資源的項(xiàng)目不得核準(zhǔn)建設(shè)。
請(qǐng)各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局按照上述要求，對(duì)各地生物質(zhì)發(fā)電情況進(jìn)行全面總結(jié)，已建項(xiàng)目存在問題較多的地方要暫緩核準(zhǔn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，集中力量把已建項(xiàng)目運(yùn)行好、管理好。對(duì)擬建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，要制定年度工作計(jì)劃，報(bào)國(guó)家能源局審核同意后核準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)自行核準(zhǔn)的項(xiàng)目，將不予納入國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼范圍。
二○一○年八月十日
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