關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法及推薦申報(bào)第三方審核機(jī)構(gòu)的通知
廳政法字〔2012〕259 2012-11-08
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，交通運(yùn)輸部直屬事業(yè)單位，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：
為做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金審核工作，根據(jù)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2011〕374號(hào)），部組織制定了《交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
為做好2013年交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目在部分領(lǐng)域開展第三方機(jī)構(gòu)審核的試點(diǎn)工作，按照《交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法》，部將認(rèn)定一批第三方審核機(jī)構(gòu)，并將在單位自愿申請(qǐng)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（部直屬單位、中央所屬交通企業(yè)集團(tuán)）推薦的基礎(chǔ)上，組織審核認(rèn)定后予以公布。
請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部直屬單位、中央所屬交通企業(yè)集團(tuán)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，對(duì)推薦單位的申報(bào)材料嚴(yán)格審核，擇優(yōu)確定1家單位向部推薦，并于2012年11月15日前將有關(guān)材料（紙質(zhì)版及電子版）報(bào)交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理中心。
交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為做好對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱第三方審核機(jī)構(gòu)）的認(rèn)定工作，確保開展科學(xué)合理、高效公正的節(jié)能減排量審核工作，根據(jù)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。
交通運(yùn)輸節(jié)能減排量第三方審核是指對(duì)申請(qǐng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的項(xiàng)目開展節(jié)能減排量、替代燃料量或節(jié)能減排投資額審核。
第三方審核機(jī)構(gòu)是指在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展節(jié)能減排量審核，并出具節(jié)能減排量審核報(bào)告的獨(dú)立法人單位。
第三條 交通運(yùn)輸部對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定、管理和監(jiān)督，交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）按部規(guī)定和要求進(jìn)行日常管理工作。
第二章 機(jī)構(gòu)認(rèn)定
第四條 第三方審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或開辦的、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。
（二）從事公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域科研、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、咨詢等交通運(yùn)輸企事業(yè)單位。
（三）能夠獨(dú)立開展公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排量的審核工作。
（四）機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱并有5年以上交通運(yùn)輸領(lǐng)域科研、設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)工作經(jīng)歷。從事交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的技術(shù)人員不少于10人。
（五）具有良好的信譽(yù)、健全的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和質(zhì)量管理體系。
第五條 符合第四條規(guī)定的交通企事業(yè)單位，可自愿申請(qǐng)（填寫《交通運(yùn)輸節(jié)能減排第三方審核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表》，見附件1），經(jīng)所在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（部直屬單位、中央所屬交通企業(yè)集團(tuán)）推薦和交通運(yùn)輸部認(rèn)定，成為第三方審核機(jī)構(gòu)。
交通運(yùn)輸部按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則認(rèn)定第三方審核機(jī)構(gòu)，明確其可以從事的業(yè)務(wù)范圍，并向社會(huì)公布。
第六條 根據(jù)審核機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)范圍不同，審核資質(zhì)分為“公路、水路、綜合”三類。“公路”是指從事道路運(yùn)輸裝備及公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域項(xiàng)目審核；“水路”是指從事水路運(yùn)輸裝備及港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域項(xiàng)目審核；“綜合”是指可以從事包含“公路”、“水路”兩類技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目審核。
第七條 第三方審核機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)單位委托后，成立第三方審核小組開展審核。
第八條 第三方審核小組成員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）審核組組長(zhǎng)須是具有交通運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱并且具有全日制高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上的本單位人員。
（二）審核組組員須具有交通運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)的中級(jí)技術(shù)職稱或者全日制高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并且從事相關(guān)工作兩年以上。
（三）熟悉交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作和接受過(guò)相關(guān)審核培訓(xùn)。
第九條 第三方審核小組由三至五人組成，第三方審核機(jī)構(gòu)也可以外請(qǐng)符合要求的相關(guān)專業(yè)人員作為組員參與項(xiàng)目審核，外請(qǐng)人員比例不得超過(guò)審核小組總?cè)藬?shù)的40%。第三方審核機(jī)構(gòu)需對(duì)外請(qǐng)人員開展的審核活動(dòng)負(fù)責(zé)。
第三章 審核職責(zé)
第十條 第三方審核機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
（一）根據(jù)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的相關(guān)要求，按照《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核技術(shù)導(dǎo)則》的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能減排量進(jìn)行審核。
（二）出具項(xiàng)目節(jié)能減排量審核報(bào)告。
（三）對(duì)審核人員進(jìn)行日常管理、監(jiān)督和培訓(xùn)。
（四）按要求上報(bào)審核工作情況及提出有關(guān)建議。
第十一條 審核工作的主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目真實(shí)性審查。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目節(jié)能減排規(guī)定內(nèi)容。
（三）出具項(xiàng)目節(jié)能減排審核報(bào)告。
第十二條 第三方審核機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請(qǐng)單位提供由具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能減排量檢測(cè)報(bào)告或項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告等資料。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合第三方審核機(jī)構(gòu)開展節(jié)能減排量審核活動(dòng)。
第十三條 第三方審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，獨(dú)立開展項(xiàng)目節(jié)能減排審核，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具項(xiàng)目節(jié)能減排量審核報(bào)告，確保審核的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，并對(duì)出具的項(xiàng)目節(jié)能減排審核報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十四條 申請(qǐng)單位根據(jù)工作量支付第三方審核機(jī)構(gòu)審核費(fèi)用。
第十五條 第三方審核機(jī)構(gòu)及人員與申請(qǐng)單位有利害關(guān)系的應(yīng)該主動(dòng)回避。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 第三方審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向管理中心報(bào)送上年度工作報(bào)告，工作報(bào)告的主要內(nèi)容包括：上年度完成審核項(xiàng)目基本情況、審核記錄、影像資料等證明材料及工作建議等。
第十七條 第三方審核機(jī)構(gòu)法定代表人、住所地等重要事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)向管理中心提交書面報(bào)告。
第十八條 管理中心按部規(guī)定對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)節(jié)能減排報(bào)告的審核結(jié)果進(jìn)行抽查，對(duì)審核工作程序和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十九條 第三方審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)的投訴、舉報(bào)，情況屬實(shí)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三方審核機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予通報(bào)警告，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其審核資格，并依法追究法律責(zé)任。
（一）出具虛假失實(shí)的審核報(bào)告的。
（二）節(jié)能減排審核報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣的。
（三）泄露申請(qǐng)單位技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的。
（四）轉(zhuǎn)包節(jié)能減排審核項(xiàng)目的。
（五）違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的其他行為。
第二十條 審核人員有下列行為之一的，給予通報(bào)警告，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任：
（一）私自接受委托的。
（二）違反保密規(guī)定泄露企業(yè)商業(yè)機(jī)密的。
（三）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給申請(qǐng)單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的。
（四）收受申請(qǐng)單位賄賂弄虛作假出具鑒定報(bào)告的。
（五）拒絕接受監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假資料的。
（六）其他違反《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和相關(guān)規(guī)定的行為。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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