| 哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法 |
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哈爾濱市人民政府令
第94號
《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2003年2月10日市人民政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年4月1日起施行。
市長石忠信
二○○三年二月十八日
第一條為了推進墻體材料革新和加強建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新和建筑節(jié)能的管理。
第三條本辦法所稱新型墻體材料，是指除以粘土為主要原料燒結(jié)的實心、空心、多孔磚以外的墻體材料。
本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑活動中，采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，使建筑物達到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
第四條市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。
縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作。
市、縣（市）墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負責(zé)墻體材料革新和建筑節(jié)能的日常工作。
第五條鼓勵采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，開發(fā)和推廣使用新型非粘土磚、建筑砌塊、建筑板材、高摻量利廢制品等新型墻體材料。
鼓勵開展建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣使用先進的節(jié)能技術(shù)、材料和設(shè)備。
第六條對在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或者建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵。
第七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進行登記確認，并定期向社會公布新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄。
第八條禁止新建、擴建、改建實心粘土磚生產(chǎn)線。
第九條本市新建、擴建、改建建筑工程零零線以上的墻體以及臨時建筑設(shè)施，停止使用實心粘土磚的時限：
（一）在內(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的，自2003年12月31日起停止使用；
（二）在二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域建設(shè)的，自2004年12月31日起停止使用；
（三）在本市城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)建設(shè)的，自2005年6月30日起停止使用。
在本條前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)停止使用實心粘土磚后，屬于一、二、三類保護建筑、保護街區(qū)內(nèi)需要保持原建筑風(fēng)貌的建設(shè)項目和其他維修項目，需要使用實心粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室審查同意。
第十條新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，不得生產(chǎn)、銷售。
第十一條利用固體廢物生產(chǎn)的墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條新建、擴建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。
任何單位和個人不得違反國家規(guī)定改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。
第十三條新型墻體材料專項基金納入同級財政預(yù)算管理，專款專用于下列支出：
（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；
（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；
（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；
（六）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支；
（七）代征手續(xù)費。
本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項開支合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。
第十四條新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室負責(zé)編制，報同級財政部門核準(zhǔn)。
第十五條建筑工程使用公布的新型墻體材料的，工程竣工后，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦
公室根據(jù)工程使用新型墻體材料比例，按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。
第十六條新建建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型墻體、屋面，選擇先進合理的采暖供熱方式，采用高效的管道保溫與熱調(diào)控制計量技術(shù)和節(jié)能型設(shè)備、器具。
現(xiàn)有建筑物未達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對其圍護結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進行技術(shù)改造，其中對建筑物實施大型修繕的，必須進行節(jié)能技術(shù)改造。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，使用各類節(jié)能環(huán)保型門窗。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計。
第十九條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合建筑節(jié)能要求的設(shè)計文件和施工規(guī)程施工，不得擅自變更節(jié)能設(shè)計。
第二十一條監(jiān)理單位對不符合建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
第二十二條建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計審查單位在進行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料和建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進行審查；未按規(guī)定使用新型墻體材料或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)其施工圖設(shè)計文件。
第二十三條建筑工程竣工后，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室對工程使用新型墻體材料和執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)情況進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后 ，由墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室出具認可文件。
建設(shè)單位憑認可文件，到墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室辦理新型墻體材料專項基金返退手續(xù)。
第二十四條建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗認可文件。
第二十五條建設(shè)或者施工單位違反本辦法第九條規(guī)定時限使用實心粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，并按單體建筑每處處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十二條規(guī)定建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期補交；逾期不補交的，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十八條規(guī)定建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計或者擅自修改節(jié)能設(shè)計文件的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第十九條規(guī)定設(shè)計單位未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進行修改的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室處10萬元以上30萬元以下罰款。
第二十九條違反本辦法第二十條規(guī)定施工單位未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的，由市建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
第三十條違反本辦法第二十三條規(guī)定建設(shè)單位未取得工程使用新型墻體材料和建筑節(jié)能認可文件組織竣工驗收的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻體材料改革建筑節(jié)能辦公室責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上4萬元以下罰款。
第三十一條墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條罰款使用的收據(jù)和對所罰款項的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條農(nóng)民在宅基地自建住宅的，不適用本辦法。
第三十五條本辦法自2003年4月1日起施行。市人民政府1989年4月2日發(fā)布的《哈爾濱市加速墻體材料改革搞好建筑節(jié)能的若干規(guī)定》同時廢止。
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