| 吉林省地方水電管理條例 |
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【頒布單位】 吉林省人大常委會
【頒布日期】 19940928
【實施日期】 19940928
１９９４年９月２６日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 １９９４年９月２８日公布施行
【章名】 目 錄
第一章 總 則
第二章 水電規(guī)劃
第三章 工程建設(shè)
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營
第五章 設(shè)施保護
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強地方水電管理，充分發(fā)揮地方水電在國民經(jīng)濟和社
會發(fā)展中的作用，保護和促進地方水電的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水
法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營管理。
第三條 本條例所稱地方水電，系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開發(fā)建
設(shè)的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小火電）及其小電網(wǎng)
。
第四條 地方水電實行自建、自管、自用和誰建設(shè)、誰受益、誰擁有
產(chǎn)權(quán)的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)鼓勵、扶持地方水電的發(fā)展，保護一切組織
和個人以合資、合作、獨資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的
地方水電工作。
地方水電的管理工作，由水行政主管部門設(shè)立的地方水電管理機構(gòu)負
責(zé)。
第七條 各級水行政主管部門管理地方水電的主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律、法規(guī)和政策；
（二）組織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度；
（三）負責(zé)組織制定實施水電資源的開發(fā)利用規(guī)劃；
（四）負責(zé)地方水電國有資產(chǎn)的管理；
（五）審查地方水電工程項目，歸口管理地方水電工程建設(shè)；
（六）負責(zé)地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗和人員培訓(xùn)等管理工作；
（七）負責(zé)地方水電設(shè)施的保護工作，依法查處違法案件。
【章名】 第二章 水電規(guī)劃
第八條 地方水電規(guī)劃必須在進行綜合科學(xué)考察和評價的基礎(chǔ)上編制
，并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)
、生態(tài)環(huán)境和航運等方面的需要。
第九條 省管主要河流的地方水電規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有
關(guān)部門組織編制，報省人民政府批準。
省內(nèi)界河（不含國際界河）和流經(jīng)兩個以上行政區(qū)域河流的地方水電
規(guī)劃，由其共同上級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報同級人民
政府批準，并報上一級水行政主管部門和有關(guān)部門備案。
其他河流的地方水電規(guī)劃，由縣級水行政主管部門會同有關(guān)部門組織
編制，報同級人民政府批準，并報省、市（州）水行政主管部門和有關(guān)部
門備案。
第十條 地方水電規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自修改，如
確需修改的，應(yīng)報經(jīng)原批準機關(guān)批準。
【章名】 第三章 工程建設(shè)
第十一條 地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序
。依據(jù)地方水電規(guī)劃，做好可行性研究報告和初步設(shè)計等工作，并按規(guī)定
報有關(guān)部門審查批準。
第十二條 按地方水電規(guī)劃新建、改建、擴建工程應(yīng)編制可行性研究
報告。可行性研究報告的審批權(quán)限：
（一）新建裝機容量２０００千瓦（含２０００千瓦）至２５０００
千瓦的電站工程及總投資１００萬元以上（含１００萬元）的改造、擴建
地方水電工程，其可行性研究報告由省水行政主管部門組織編制，按國家
和省有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準。
（二）新建裝機容量８００千瓦（含８００千瓦）至２０００千瓦的
電站工程以及總投資１００萬元以下的改建、擴建地方水電工程，可行性
研究報告由市（州）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關(guān)規(guī)定報同
級人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。
（三）裝機容量８００千瓦以下的電站工程，可行性研究報告由縣（
市）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準
，并報省、市（州）水行政主管部門備案。
第十三條 地方水電工程可行性研究報告經(jīng)批準后，由建設(shè)單位以招
標或其他形式委托設(shè)計部門編制初步設(shè)計等有關(guān)文件。初步設(shè)計的審批權(quán)
限：
（一）新建裝機容量２０００千瓦（含２０００千瓦）至２５０００
千瓦的電站工程以及總投資１００萬元以上（含１００萬元）的改建、擴
建地方水電工程，初步設(shè)計由省水行政主管部門批準。
（二）新建裝機容量８００千瓦（含８００千瓦）至２０００千瓦的
電站工程，初步設(shè)計由市（州）水行政主管部門批準，報省水行政主管部
門備案。
（三）新建裝機容量８００千瓦以下的電站、１０千伏以下的變電所
和配電線路工程，初步設(shè)計由縣（市）水行政主管部門批準，報省、市（
州）水行政主管部門備案。
第十四條 新建、改建、擴建地方水電工程，其編制的接入國家電網(wǎng)
的可行性研究報告，經(jīng)水行政主管部門同意后，按國家和省有關(guān)規(guī)定，由
電力行政主管部門審批。
第十五條 新建的直接接入國家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前，應(yīng)與電力行
政主管部門簽定并網(wǎng)協(xié)議，并經(jīng)電力行政主管部門驗收合格后，方可正式
并網(wǎng)運行。
第十六條 地方水電工程建設(shè)實行項目法人負責(zé)制、工程招投標制、
工程監(jiān)理制和合同制。
第十七條 承攬地方水電工程的施工單位，應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)
要求相應(yīng)的資質(zhì)證明，并須經(jīng)批準該工程的水行政主管部門驗證后方可施
工，并接受批準機構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十八條 施工單位必須按設(shè)計要求進行施工，并建立施工中的質(zhì)量
監(jiān)督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。
第十九條 工程建設(shè)竣工后，由批準該工程的水行政主管部門組織工
程竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。
【章名】 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 凡具備國家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電，都應(yīng)允許其與大電
網(wǎng)并網(wǎng)運行。并網(wǎng)后，地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變。
第二十一條 地方水電應(yīng)有自己的供電區(qū)。任何部門和單位不得上收
或變相上收地方水電供電區(qū)。
第二十二條 地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度，按照統(tǒng)一調(diào)度、分級管
理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大
電網(wǎng)的小水電站；小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調(diào)度。
第二十三條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。任何單
位和個人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營。
第二十四條 地方水電電價應(yīng)根據(jù)成本、利潤、稅金和還貸等因素制
定，可實行新電新價、還貸電價。
地方水電電價須按價格管理權(quán)限報有關(guān)部門批準后實行。
水行政主管部門管理的統(tǒng)籌還貸基金和價格調(diào)節(jié)基金，按省有關(guān)規(guī)定
執(zhí)行。
第二十五條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)備的各項試驗和檢驗工作
，由地方水電管理機構(gòu)按國家標準組織進行，試驗和檢驗的范圍按地方水
電和國家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點劃分。
第二十六條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應(yīng)向地方水電管理機構(gòu)繳納經(jīng)
營管理費。經(jīng)營管理費的繳納和使用，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國農(nóng)村水電電氣化縣的農(nóng)村
電工，實行持證上崗制度。其人員培訓(xùn)、考核和發(fā)證由省地方水電管理機
構(gòu)組織進行，無證人員不得上崗。
調(diào)度值班人員的培訓(xùn)、考核工作，按國家《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》的有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組
織運行，保證生產(chǎn)安全。
第二十九條 地方水電供電區(qū)的用戶，應(yīng)當安裝經(jīng)檢定合格的用電計
量裝置，必須按時交納電費，禁止竊電。
第三十條 地方水電發(fā)電、供電設(shè)施需報廢時，應(yīng)按工程建設(shè)審批權(quán)
限報批。
【章名】 第五章 設(shè)施保護
第三十一條 地方水電管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要劃定管理
區(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十二條 架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線
內(nèi)的區(qū)域：其延伸距離１－１０千伏５米；３５－１１０千伏１０米；１
５４－３３０千伏１５米（林區(qū)１０千伏可增加到２０米，３５千伏以上
可增加到５０米）為保護區(qū)。
地方水電發(fā)電廠廠房和變電所（升壓站）周邊，應(yīng)根據(jù)設(shè)施保護需要
，劃定保護區(qū)。保護區(qū)的劃定，由縣級以上水行政主管部門報請同級人民
政府批準，并予以公告。
第三十三條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)，任何單位和
個人不得破壞與侵占。在保護區(qū)內(nèi)進行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施
安全活動的，必須經(jīng)地方水電管理機構(gòu)批準，確保地方水電設(shè)施的安全。
第三十四條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠、變
電所設(shè)施的行為：
（一）闖入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動、損害標志物；
（二）危及輸水、排灰管道（溝）的安全運行；
（三）影響專用公路、橋梁、碼頭的使用；
（四）在以發(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫主體工程的管理區(qū)和保護區(qū)內(nèi)
炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。
第三十五條 任何單位或個人，不得從事下列危害地方水電電力線路
設(shè)施的行為：
（一）向電力線路設(shè)施射擊；
（二）向?qū)Ь�拋擲物體；
（三）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各３００米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；
（四）擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；
（五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、安裝
廣播喇叭；
（六）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；
（七）在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；
（八）在桿塔、拉線基礎(chǔ)的管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖和
傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；
（九）在桿塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路
；
（十）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌。
第三十六條 任何單位或個人不得在地方水電架空電力線路保護區(qū)內(nèi)
從事下列活動：
（一）堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安
全供電的物品；
（二）燒窖、燒荒；
（三）興建建筑物；
（四）未經(jīng)當?shù)氐胤剿姽芾頇C構(gòu)同意，保留或種植自然生長最終高
度與導(dǎo)線之間不符合安全距離的樹木。
第三十七條 任何單位或個人不得在地方水電電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)
從事下列活動：
（一）在地下電纜保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒
酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物或種植樹木；
（二）在江河電纜保護區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。
第三十八條 任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方水電管理機構(gòu)批準
，并采取安全措施后，方可進行下列作業(yè)和活動：
（一）在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行打樁、鉆探、開挖等施工作業(yè)；
（二）起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；
（三）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護
區(qū)；
（四）在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)。
第三十九條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為
：
（一）非法侵占地方水電設(shè)施建設(shè)項目依法征用的土地；
（二）涂改、移動、損害、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測量標樁和標志
；
（三）破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或電源。
【章名】 第六章 法律責(zé)任
第四十條 有下列行為之一的，對建設(shè)單位，除責(zé)令其停止違法行為
，限期改正，由其上級主管部門給予行政處分外，并按下列規(guī)定予以處罰
：
（一）違反本條例第十條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的，處以５０００元至
１００００元罰款；
（二）違反本條例第十二條、第十三條的規(guī)定，可行性研究報告或初
步設(shè)計未經(jīng)批準，且擅自開工興建工程的，處以１００００元至２０００
０元罰款；
（三）違反本條例第十七條的規(guī)定，施工隊伍的資質(zhì)未經(jīng)有審查權(quán)的
機關(guān)認可而動工的，處以５０００元至１００００元罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條的規(guī)定，不按期交納經(jīng)營管理費
的，應(yīng)限期補交，每日按３‰收取滯納金并可處以滯納金額部分１０％至
２０％的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條的規(guī)定，無證上崗的，限期補辦
手續(xù)，可并處１００元至５００元罰款。
第四十三條 違反本條例第二十九條的規(guī)定，不安裝經(jīng)檢驗合格用電
計量裝置的，應(yīng)限期改正，并可視其情節(jié)，對居民生活用電的，處以１０
０元至１０００元罰款；對其他用電的，處以１０００元至５０００元罰
款。不按時交納電費的，除限期補交外，每日按應(yīng)交電費的３‰繳納滯納
金，并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補交電費外，視其情節(jié)按國家
有關(guān)規(guī)定處理。
第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，破壞、侵占地方水電發(fā)電
、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)；在保護區(qū)內(nèi)擅自進行爆破或從事危及地方水
電設(shè)施安全活動的，除責(zé)令限期糾正，恢復(fù)原狀，賠償損失外，可處以１
０００元至１００００元罰款。
第四十五條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第
三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 違反本條例的規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，按《中華
人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。
第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，
由縣級以上地方水電管理機構(gòu)或該地方水電站的主管部門決定和執(zhí)行。
第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國行
政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的
，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條 地方水電管理機構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國
家和人民利益造成損失的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【章名】 第七章 附 則
第五十條 本條例自公布之日起施行。
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