撫順市節(jié)約能源管理辦法
實(shí)施日期：1999年10月28日
頒布時(shí)間：1999年10月28日
頒布單位：撫順市人民政府
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)本市節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能），提高能源利用水平，保護(hù)環(huán)境，滿足人民生活需要，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)節(jié)能法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用能源（以下簡(jiǎn)稱用能）以及從事與能源相關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作，并對(duì)全市重點(diǎn)用能單位實(shí)施監(jiān)督和管理。
縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)）和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)和本行業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的指導(dǎo)。
各級(jí)人民政府的發(fā)展計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、工商行政、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能監(jiān)督和管理工作。
第二章 節(jié)能管理
第四條 市政府將節(jié)約能源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各縣、區(qū)和行業(yè)主管部門也應(yīng)編制節(jié)能計(jì)劃，制定節(jié)能政策，保障能源的合理利用，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第五條 各縣、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理工作，根據(jù)能源節(jié)約與能源開(kāi)發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。
第六條 縣、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門批準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，在進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境論證的基礎(chǔ)上選擇節(jié)能型項(xiàng)目，禁止新建被列入國(guó)家名錄的耗能過(guò)高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目。
第七條 縣、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造、科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣中安排專項(xiàng)節(jié)能資金，用于支持能源合理利用、新能源、可再生能源的開(kāi)發(fā)，推廣市級(jí)以上節(jié)能產(chǎn)品。財(cái)政、稅務(wù)和金融等部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)品給予扶持。
第八條 基本建設(shè)、技術(shù)改造、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中必須包括“節(jié)能篇（章）”進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目建成后，要有節(jié)能行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不予驗(yàn)收。
第九條 禁止生產(chǎn)、銷售國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品。國(guó)家和省明令淘汰的用能設(shè)備，必須在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造，并且不允許把更換下來(lái)的淘汰用能設(shè)備異地安裝使用或轉(zhuǎn)讓給他人。
第十條 企業(yè)可以依據(jù)自愿的原則，向國(guó)家指定的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。未經(jīng)審查認(rèn)證或者認(rèn)證不合格的產(chǎn)品，不得使用節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
第十一條 各級(jí)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定能耗考核定額，并按照用能單位隸屬關(guān)系下達(dá)和考核。能耗考核定額每年修訂一次。
各行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)用能產(chǎn)品的行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，努力提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，逐步降低所生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能耗。
第十二條 各級(jí)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，并定期發(fā)布公報(bào)，公布本地區(qū)能源供應(yīng)、消費(fèi)、節(jié)約情況及主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗狀況。
第十三條 加強(qiáng)對(duì)大型用能設(shè)備的節(jié)能管理，凡是新建、改建、擴(kuò)建鍋爐、爐窯等大型用能設(shè)備，必須由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同勞動(dòng)、環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。
未經(jīng)批準(zhǔn)安裝鍋爐等大型用能設(shè)備的，由市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合節(jié)能要求的，責(zé)令拆除，符合節(jié)能要求的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)鍋爐等大型用能設(shè)備安裝開(kāi)工管理和安裝質(zhì)量不符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的，要限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，由節(jié)能行政主管部門組織有關(guān)部門幫助改造，費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。
第十四條 各級(jí)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)管轄范圍內(nèi)的用能單位和用能設(shè)備生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并委托有資格的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有組織、有計(jì)劃地對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)，具體實(shí)施辦法按照《撫順市節(jié)能監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十五條 市節(jié)能行政主管部門委托市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)違法行為和跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)能源現(xiàn)象進(jìn)行行政處罰。
第十六條 加強(qiáng)對(duì)非工業(yè)用能單位的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是提高管理水平，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，并對(duì)采暖、制冷、照明等用能設(shè)備實(shí)行監(jiān)測(cè)。
第三章 合理使用能源
第十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，推行節(jié)能科學(xué)管理方法，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。
第十八條 用能單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備，能耗不得超過(guò)同行業(yè)平均水平。
第十九條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的規(guī)定，制定本單位先進(jìn)合理的能源消耗定額，建立節(jié)能工作責(zé)任制度，嚴(yán)格考核，并從節(jié)能效益中提取一定比例的獎(jiǎng)金，對(duì)在節(jié)能工作中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省制定的單位產(chǎn)品能耗限額，防止單位產(chǎn)品實(shí)際能耗超過(guò)能耗限額。
第二十條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理，做好能源消耗原始記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，健全能源利用狀況分析和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，并按規(guī)定向統(tǒng)計(jì)和節(jié)能行政主管部門及其它有關(guān)部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十一條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上如實(shí)標(biāo)明能耗或效率指標(biāo)，并接受節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和測(cè)試。生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)。
第二十二條 建筑物的設(shè)計(jì)、建造和裝修應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和設(shè)備，提高保溫絕熱性能，減少用能。
具體管理辦法另行制定。
第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)節(jié)能工作，能源管理人員應(yīng)在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)技術(shù)職稱的人員中聘任，并報(bào)市節(jié)能行政主管部門備案。能源管理人員負(fù)責(zé)對(duì)本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)，能源管理人員和在重點(diǎn)耗能設(shè)備崗位上工作的操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)節(jié)能行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可持證上崗。未經(jīng)節(jié)能教育培訓(xùn)的人員，不得在能源管理和重點(diǎn)耗能設(shè)備崗位上工作。
第二十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》。年綜合能耗１萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)用能單位；年綜合能耗５千噸以上不滿１萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位為省級(jí)重點(diǎn)用能單位；年綜合能耗２千噸以上不滿５千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位為市級(jí)重點(diǎn)用能單位。
第二十六條 所有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校和城市居民生活用能應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗。
用能單位要充分利用余熱能源資源，減少一次能源消耗。
第二十七條 居民使用能源應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi)，不得無(wú)償使用或者實(shí)行包費(fèi)制。
第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十八條 各縣、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，確定開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培訓(xùn)和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)。
第二十九條 各縣、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織和開(kāi)展節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料，并制定優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能示范工程和推廣項(xiàng)目給予資金支持。
第三十條 主要產(chǎn)品能耗高于各行業(yè)平均水平的重點(diǎn)耗能企業(yè)，應(yīng)把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，優(yōu)先納入計(jì)劃，安排資金。
第三十一條 市科技主管部門在科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃中應(yīng)提出重點(diǎn)節(jié)能課題，在安排科學(xué)研究資金時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究資金，用于先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究。
第三十二條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
第三十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)能新產(chǎn)品，逐步淘汰耗能高的設(shè)備。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第三十四條 市節(jié)能行政主管部門應(yīng)在超標(biāo)加價(jià)費(fèi)用中提取一定比例作為市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，同時(shí)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)及節(jié)能新產(chǎn)品研制做出突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市節(jié)能行政主管部門另行制定。
第三十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)又達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定要求的和引進(jìn)不符合國(guó)家節(jié)能規(guī)定設(shè)備的，市節(jié)能行政主管部門處１萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 對(duì)拒絕節(jié)能監(jiān)測(cè)的單位及弄虛作假干擾正常監(jiān)測(cè)的，市節(jié)能行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)。逾期仍拒絕監(jiān)測(cè)的視為節(jié)能監(jiān)測(cè)不合格單位，按其擬定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的年耗能５％－１０％計(jì)算浪費(fèi)能源量，并按現(xiàn)行價(jià)格收繳超標(biāo)加價(jià)費(fèi)。
第三十七條 違反本辦法第二十四規(guī)定，能源管理人員和在重點(diǎn)耗能設(shè)備崗位上工作的操作人員，未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格上崗的，節(jié)能行政主管部門強(qiáng)令培訓(xùn)，如強(qiáng)令培訓(xùn)后還有無(wú)證上崗人員，以每人２００元處罰所在單位。
第三十八條 國(guó)家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的給予行政處分。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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