為加快節(jié)能減排的發(fā)展，發(fā)改委日前發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布行政審批事項(xiàng)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，公布經(jīng)國(guó)務(wù)院審改辦審核認(rèn)定的國(guó)家發(fā)展改革委目前保留的行政審批事項(xiàng)。仍需國(guó)家發(fā)改委審批的節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目有以下幾項(xiàng)：
項(xiàng)目名稱：京都議定書(shū)清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目審批
審批部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委
共同審批部門(mén)：科學(xué)技術(shù)部、外交部
審批類別：行政許可
設(shè)定依據(jù)：《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第5項(xiàng)：“京都議定書(shū)清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目審批”。
《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部令第11號(hào)）（2011年8月3日）第九條：“國(guó)家發(fā)展改革委是中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作的主管機(jī)構(gòu)，在中國(guó)開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)”。
項(xiàng)目名稱：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查
審批部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委
共同審批部門(mén)：無(wú)
審批類別：行政許可
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年）第十五條：國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）第二十三條：建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。有關(guān)部門(mén)和地方人民政府要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。
《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（2010年國(guó)家發(fā)改委令第6號(hào)）第四條：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。第九條：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)。
《全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室關(guān)于節(jié)能評(píng)估審查是否屬于行政許可事項(xiàng)的復(fù)函》：根據(jù)行政許可法，上述規(guī)定符合設(shè)定行政許可的要求和條件。在實(shí)際工作中，國(guó)家發(fā)改委為落實(shí)節(jié)能法的要求，將節(jié)能評(píng)估和審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的強(qiáng)制性前置條件，節(jié)能評(píng)估和審查制度與環(huán)境評(píng)估等一樣，已成為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)制度的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體提出的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查采取行政許可的審核方式。
資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定
審批部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委
共同審批部門(mén)：無(wú)
審批類別：非行政許可審批
設(shè)定依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕62號(hào)）第3項(xiàng)：“資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定”。實(shí)施機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展改革委、省級(jí)人民政府。
中央政府專項(xiàng)資金使用審批：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金審批
審批部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委
共同審批部門(mén)：財(cái)政部
審批類別：非行政許可審批
設(shè)定依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十二條：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等”。
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕5號(hào)）規(guī)定，中央和省級(jí)人民政府依法設(shè)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及能力建設(shè)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào)）規(guī)定，財(cái)政部門(mén)要積極安排資金支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策制定、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。
中央政府專項(xiàng)資金使用審批：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批
審批部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委
共同審批部門(mén)：財(cái)政部
審批類別：非行政許可審批
設(shè)定依據(jù)：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2011〕367號(hào)）第十條：“國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%下達(dá)預(yù)算”。
中央政府專項(xiàng)資金使用審批：合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批
審批部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委
共同審批部門(mén)：財(cái)政部
審批類別：非行政許可審批
設(shè)定依據(jù)：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）第十二條：“財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、資金需求以及中央財(cái)政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各省（區(qū)、市）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度規(guī)模”。
中央政府專項(xiàng)資金使用審批：節(jié)能產(chǎn)品惠民工程審批
審批部門(mén)：國(guó)家發(fā)改委
共同審批部門(mén)：財(cái)政部、工業(yè)和信息化部
審批類別：非行政許可審批
設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十八條：“國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。”
《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》（財(cái)建〔2009〕213號(hào)）：《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》第8條：“國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織對(duì)地方上報(bào)的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并公告推廣產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)及推廣企業(yè)目錄。”
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