備受關(guān)注的環(huán)境保護(hù)稅立法又有新進(jìn)展。近日剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上傳出消息，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家稅務(wù)總局積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法工作，已形成環(huán)境保護(hù)稅法草案稿并報(bào)送國(guó)務(wù)院。據(jù)悉，該稅法目前已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2014年立法計(jì)劃。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)上證報(bào)記者表示，“由于環(huán)保稅法影響較大，審議短期內(nèi)難完成，估計(jì)年內(nèi)環(huán)保稅法出臺(tái)的可能性不大。”林伯強(qiáng)指出，環(huán)保稅的征收主要是“費(fèi)改稅”的問(wèn)題，鑒于目前霧霾嚴(yán)重、霧霾治理難度大，環(huán)保稅稅率不排除整體上調(diào)的可能。
事實(shí)上，為了給環(huán)保稅鋪路，今年9月5日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)已實(shí)施11年的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅調(diào)整。其中，污水類(lèi)和廢氣類(lèi)污染物排污費(fèi)較之前翻了一倍。
具體來(lái)看，廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水中的化學(xué)需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷五項(xiàng)主要重金屬排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，調(diào)整后的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更接近于污染的治理成本。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華在接受上證報(bào)采訪(fǎng)時(shí)就表示，“征收環(huán)保稅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種反向激勵(lì)，難點(diǎn)在于稅率的設(shè)定。只有環(huán)保稅高于企業(yè)治污成本才能起到讓企業(yè)減少排污的效果，否則企業(yè)寧可交排污費(fèi)。”
從目前情況看，排污費(fèi)改稅后主要包含廢氣、廢水、固廢和碳稅四類(lèi)，其中廢氣主要為二氧化硫征稅，碳稅為針對(duì)二氧化碳征稅。但有消息稱(chēng)，環(huán)境保護(hù)稅法（草案稿）或并沒(méi)有將碳稅納入其中。林伯強(qiáng)也表示，“碳稅征收目標(biāo)和對(duì)象更為明確，我更傾向于會(huì)獨(dú)立征收。”
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