| 廣州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書簽訂儀式上的講話 |
| 來源：市經(jīng)貿(mào)委資源綜合利用處 時間：2007/6/15 16:15:28 用手機瀏覽 |
同志們：
今天召開落實節(jié)能減排工作會議，又是全市節(jié)能工作督導(dǎo)組第三次（擴大）工作會議暨節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書簽訂儀式，目的是總結(jié)前一階段節(jié)能審核工作情況，部署下一步工作安排。剛才我委代表市政府與珠啤集團等20家企業(yè)簽訂了“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，連同去年10月與6家企業(yè)簽訂的責(zé)任書，共計已與26家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，標(biāo)志著我市百家重點耗能企業(yè)能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃評審工作的順利推進，為本月底全面完成這項工作打下了良好的基礎(chǔ)。下面，我講兩方面意見：
一、前段節(jié)能評審工作基本情況
從5月15日開始，截止到今天，全市共對三批次53家企業(yè)能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃進行了審核，其中已通過評審的（包括基本通過審核但需補充資料的）40家，未通過審核的13家，順利完成了第一階段的評審工作任務(wù)。對這個階段工作的基本評價如下：
（一）評審工作部署嚴(yán)謹(jǐn)，開局順利
去年九月，我市根據(jù)國家和省的要求啟動了廣州市百家重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，同時結(jié)合實際制定了開展行動的“三三•三•一”工作方案（三個統(tǒng)一、三個階段、三支隊伍、一個節(jié)能目標(biāo)），從“摸清家底”，開展節(jié)能審核入手，全面推進重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。通過在廣東南方制堿有限公司開展試點，召開現(xiàn)場會議獲得啟發(fā)，取得工作經(jīng)驗后，我們制定了一系列能源審計與節(jié)能規(guī)劃審核工作文件，細(xì)化了評審項目與內(nèi)容。包括工作流程、審核辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)、專家評審程序、專家管理辦法等十多個文件，這一系列文件是我市節(jié)能評審工作的珍貴指導(dǎo)性資料，為確保評審工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是審計報告評分表和節(jié)能規(guī)劃評分表兩份文件，評分項目細(xì)，履蓋了企業(yè)節(jié)能管理組織機構(gòu)、節(jié)能管理制度、節(jié)能技術(shù)改造、相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和整理等環(huán)節(jié)，為引導(dǎo)企業(yè)開展全方位的節(jié)能診斷提供了全面而詳實的依據(jù)，并受到人民日報社的充分肯定和推薦。來自各大專院校、專業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會的20多名應(yīng)聘專家抱著為國家和廣州市節(jié)能事業(yè)盡力的高度責(zé)任感，犧牲個人大量寶貴時間，大力支持我市節(jié)能審核工作，在只有一個多月左右的時間內(nèi)將要幫助我市完成100多家重點耗能企業(yè)兩個報告的審核工作，并為企業(yè)和政府提供節(jié)能意見和建議。
（二）各方高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備
一是企業(yè)非常重視此次節(jié)能審計和評審工作。均成立了由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人或公司分管責(zé)任人掛帥，各相關(guān)部門人員組成的企業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)班子，落實機構(gòu)與人員，有的企業(yè)進一步完善充實了各項節(jié)能規(guī)章制度，制定了能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制與實施方案，積極組織人員開展能源審計工作。多數(shù)企業(yè)能克服困難，自己組織力量，通過咨詢交流和學(xué)習(xí)自行編制能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃。如昊天化學(xué)集團公司等一批企業(yè)成立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門（車間）及班組三[注]級人員組成節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊伍，加班加點，利用“五一”長假，以較高的質(zhì)量完成了報告與規(guī)劃的編制工作。二是各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)局非常重視此次審核工作。積極督促、協(xié)助企業(yè)按時按質(zhì)完成報告與規(guī)劃的編制工作。如蘿崗區(qū)經(jīng)貿(mào)局、海珠區(qū)經(jīng)貿(mào)局、黃埔區(qū)經(jīng)貿(mào)局和天河區(qū)經(jīng)貿(mào)局均多次深入企業(yè)了解編制工作進展情況，召開會議部署工作，認(rèn)真組織資料初審，幫助企業(yè)解決編制工作過程中遇到的實際困難和問題。
（三）評審工作程序規(guī)范
一是總體上按照企業(yè)自審-區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)局初審-市經(jīng)貿(mào)委組織專家評審的程序組織審核；二是要求在審核前3天將審核企業(yè)資料交到專家手中，確保專家能提前掌握熟悉被審核企業(yè)基本情況,做好審核前的各項準(zhǔn)備工作；三是由專家組獨立主導(dǎo)審核過程；四是嚴(yán)格按照企業(yè)陳述-專家提問-審核組評分的程序進行審核。多數(shù)企業(yè)只需要在審核后補充提供少量資料，只有少數(shù)企業(yè)需要進行較大的補充、調(diào)整和修改。
（四）充分發(fā)揮專家的作用,評審質(zhì)量較高
一是按照企業(yè)行業(yè)性質(zhì)，分成建材、化工、電力、紡織冶金和輕工等5個審核專家組。分組開展審核，有利于提高專家審核工作的專業(yè)度和效率。二是抓住審核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)配置審核專家組人員，每個審核組配置熱工專家、電力專家、計量統(tǒng)計專家和行業(yè)專家各一名，專家互補性較強，而且能抓住審核工作的核心環(huán)節(jié)和重點。三是專家在企業(yè)編制兩個報告的基礎(chǔ)上，測算企業(yè)“十一五”期間節(jié)能潛力，按照全市節(jié)能目標(biāo)，核定與企業(yè)實際情況相適應(yīng)的節(jié)能指標(biāo)，并就企業(yè)節(jié)能工作，特別是在節(jié)能方向和節(jié)能技術(shù)上提出具體的指導(dǎo)意見，進一步深化審核工作成效。
（五）評審工作成效明顯
通過這個階段的審核，基本上摸清了53家企業(yè)能源利用及節(jié)能管理工作上的基本情況，幫助企業(yè)查清了存在的主要問題，提出了重點節(jié)能技術(shù)改造項目，明確下一步節(jié)能工作方向，為簽訂“十一五”期間各重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書和完成節(jié)能目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。
1、摸清了基本情況。摸清了企業(yè)在能源管理、節(jié)能工作組織架構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)設(shè)備、能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測等方面的基礎(chǔ)情況，對企業(yè)節(jié)能意識、節(jié)能投入、節(jié)能潛力與空間、節(jié)能效益等有了進一步的了解。此次審核工作是我市節(jié)能工作史上的一次重大舉措，進一步提高了企業(yè)對節(jié)能降耗工作重要性的認(rèn)識，促進了企業(yè)節(jié)能工作的全面啟動，也推動了企業(yè)邊審邊改。很明顯，相當(dāng)一部分企業(yè)在節(jié)能組織管理架構(gòu)的搭建、原始資料的整理和收集等都是通過這次能源審計工作整理和建立起來的。通過審核，也發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)如珠啤集團、昊天集團等多年來一直高度重視節(jié)能工作，工作認(rèn)真細(xì)致，節(jié)能基礎(chǔ)工作扎實，瞄準(zhǔn)國際最好水平，持續(xù)開展節(jié)能技術(shù)改造，不斷刷新節(jié)能工作水平。
2、查找出存在的主要問題。一是部分企業(yè)節(jié)能管理基礎(chǔ)薄弱。部分企業(yè)沒有配置專職能源管理人員，能耗管理責(zé)任和任務(wù)不明確；能源計量工作薄弱，大部分企業(yè)只有一、二級計量，三[注]級計量不全，不能具體到每個工段和每臺用能設(shè)備，跑冒滴漏現(xiàn)象時有發(fā)生；能源統(tǒng)計工作還有待進一步強化，統(tǒng)計報表不完善，原始計錄保管不善，導(dǎo)致能耗分析不準(zhǔn)，難以采取有針對性的措施和辦法。二是重點用能設(shè)備監(jiān)測率低。由于節(jié)能服務(wù)機構(gòu)力量不足，加之部分企業(yè)對加強用能設(shè)備效率監(jiān)測的重視程度不夠，企業(yè)對重點用能設(shè)備效率的監(jiān)測比率較低，據(jù)初步匯總，約有80%的企業(yè)沒有開展重點用能設(shè)備運行效率監(jiān)測和分析。三是能源審計報告質(zhì)量有待進一步提高。部分企業(yè)能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃數(shù)據(jù)不全，不少企業(yè)審計報告中沒有反映同行業(yè)能耗水平對標(biāo)數(shù)據(jù)，工藝能流圖普遍不完善。四是相當(dāng)部分企業(yè)節(jié)能投入不足。由于大部分耗能企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，加之近年來原燃材料漲價，企業(yè)效益下降，投入節(jié)能的資金十分有限；不少企業(yè)“十五”期間節(jié)能技術(shù)改造投入不足。五是部分企業(yè)工藝技術(shù)水平落后，還存在一些國家明令淘汰的工藝、技術(shù)和設(shè)備。六是相當(dāng)部分企業(yè)缺少2005年的詳細(xì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致“十一五”節(jié)能目標(biāo)缺乏有效的對比基期，大大增加了評審工作難度。七是不少企業(yè)未能按要求準(zhǔn)時提交資料，導(dǎo)致專家審核資料時間不足。八是部分企業(yè)沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握省市對審計報告與節(jié)能規(guī)劃的編制要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，態(tài)度較馬虎，導(dǎo)致報告格式混亂，缺漏項較多。九是部分企業(yè)節(jié)能規(guī)劃表述不清，基期數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確（部分企業(yè)使用2006年數(shù)據(jù)），部分企業(yè)對簽訂節(jié)能指標(biāo)高低十分在意，目標(biāo)較保守，未能對準(zhǔn)更高、更先進的水平制定自己的節(jié)能目標(biāo)。十是政府部門前期在工作指導(dǎo)上不夠及時，企業(yè)編制報告的實例參考資料不多，導(dǎo)致企業(yè)編制進度緩慢。十一是節(jié)能信息網(wǎng)質(zhì)量效果不夠理想，迫切需要改進提高。十二是督導(dǎo)組辦公室工作雖然得到不少企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的支持和幫助，但由于工作量大而時間任務(wù)緊迫，大量工作如資料匯總、整理、數(shù)據(jù)庫的建立、數(shù)據(jù)的深入分析以及下一步的評估工作等都有待進一步開展。
二、下一步工作要求
（一）要繼續(xù)做好下一階段節(jié)能評審工作
一是各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)局要繼續(xù)做好督促、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。由于絕大多數(shù)企業(yè)都是首次進行能源審計，沒有審計的經(jīng)驗和準(zhǔn)備，而且目前審核時間要求緊，任務(wù)重，而審計服務(wù)機構(gòu)等基礎(chǔ)力量嚴(yán)重不足。因此各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真做好前期工作，尤其是企業(yè)多而進度緩慢的區(qū)和縣級市，要進一步加大督導(dǎo)力度并加快工作進度，要求被審核企業(yè)高度重視這次審計和評審工作，成立專門審計工作小組，嚴(yán)格按照國家和省市審核工作要求做好準(zhǔn)備，指導(dǎo)企業(yè)進一步完善能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃，準(zhǔn)確填報能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃數(shù)據(jù)一覽表，提出合理的節(jié)能指標(biāo)，為全面簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書做好充分的準(zhǔn)備工作。
二是各企業(yè)在按照國家和省市有關(guān)審計工作要求進行審計，要確保2005年基期數(shù)據(jù)清晰、準(zhǔn)確，編制能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃后，在上報前，要按照評分表的內(nèi)容自行組織審核，并進行完善，力求報告內(nèi)容全面，不漏項不缺項，能全面反映企業(yè)能源利用的現(xiàn)狀；節(jié)能規(guī)劃要以審計報告為基礎(chǔ)進行編寫，要做到實操性強，并與企業(yè)“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)相吻合；要認(rèn)真填報能源審計報告與節(jié)能規(guī)劃數(shù)據(jù)一覽表，并根據(jù)市的統(tǒng)一要求，結(jié)合企業(yè)實際，提出“十一五”期間具體節(jié)能指標(biāo)，主要包括單位工業(yè)增加值能耗下降率、單位產(chǎn)品能耗下降率和節(jié)能量等。各區(qū)要在評審開始4天前將資料送交市節(jié)能工作督導(dǎo)組，以確保提前3天將資料送達專家手中。
三是各節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)要進一步提高服務(wù)質(zhì)量。從這次審核情況來看，有的企業(yè)在委托其它機構(gòu)進行能源審計時，由于時間倉促，經(jīng)驗不足，編制出的審計報告與節(jié)能規(guī)劃質(zhì)量不理想。因此，在下一階段能源審計過程中，為了提高審計質(zhì)量，各審計機構(gòu)要對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等基本情況進行充分了解，全面采集所需各種數(shù)據(jù)，認(rèn)真與企業(yè)核實每項資料數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確應(yīng)用計算公式和有關(guān)能源折標(biāo)系數(shù)，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。各節(jié)能中介機構(gòu)要依法依規(guī)為審計企業(yè)提供各項服務(wù)，不得弄虛作假，要進一步提高報告與規(guī)劃編制質(zhì)量。
四是信息中心與資源處要高度重視節(jié)能信息網(wǎng)的建設(shè)，加強溝通與配合，認(rèn)真研究，盡快對信息網(wǎng)進行全面改版，確保為企業(yè)開展節(jié)能降耗工作提供更及時、更優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)和服務(wù)。
五是督導(dǎo)組辦公室各成員要發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，繼續(xù)組織做好專家評審工作，并注意做好評審情況的收集、整理和匯總工作。
六是希望授聘專家繼續(xù)努力，克服困難，支持政府工作，認(rèn)真履行職責(zé)，為落實廣州市節(jié)能減排目標(biāo)做出積極的貢獻。
（二）要著手做好節(jié)能規(guī)劃實施的各項準(zhǔn)備工作
6月底，在與各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書后，全市性的節(jié)能審核工作將告一段落。從7月份開始，市將組織有關(guān)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)小分隊和節(jié)能專家，深入企業(yè)，為企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造提供必要的技術(shù)支持，為確保該項工作的順利完成，在現(xiàn)階段就要做好各項準(zhǔn)備工作。
一是各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)局要積極組織有關(guān)專家，參照市近期發(fā)布的《廣州市高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)指引》，研究提出與企業(yè)實際相符的先進適用技術(shù)目錄，要采取多種形式，推廣先進適用節(jié)能技術(shù)，為企業(yè)開展節(jié)能降耗工作提供更好的服務(wù)與支持；要協(xié)調(diào)好各部門，財政資金要優(yōu)先向重大節(jié)能技術(shù)改造項目傾斜；要積極推廣能源合同管理模式；要配合市做好各項節(jié)能宣傳工作。
二是各行業(yè)協(xié)會、各工業(yè)集團公司在推動和幫助企業(yè)強化節(jié)能工作上大有可為，應(yīng)當(dāng)主要從開展行業(yè)節(jié)能技術(shù)交流與推廣，為政府推介行業(yè)專家，協(xié)助企業(yè)開展節(jié)能審計，協(xié)助制定行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織開展行業(yè)節(jié)能對標(biāo)等方面配合政府開展相關(guān)工作。
三是各節(jié)能評審專家組專家要充分總結(jié)在此次能源審計過程中反映出的各種情況，結(jié)合企業(yè)需求，配合各部門做好先進適用節(jié)能技術(shù)的推廣服務(wù)工作，為企業(yè)下一步節(jié)能技術(shù)改造提供更好的指導(dǎo)與服務(wù)。
四是各重點耗能企業(yè)要積極著手組織實施節(jié)能規(guī)劃中提出的各項重點項目，要制定項目實施計劃，落實資金和人員，按計劃予以推進，確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)。
同志們，節(jié)能減排是一項長期而艱巨的工作，我們一定要發(fā)揚一不怕苦、二不怕累的精神，一鼓作氣，按照全市統(tǒng)一部署，全面順利完成各階段工作任務(wù)。謝謝大家。
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