“中國在20年間，浪費(fèi)的煤炭達(dá)280億噸。”4月20日，當(dāng)新聞媒體報(bào)道這一消息時(shí)，許多人不禁為之咋舌。數(shù)據(jù)來自于由中國社會(huì)科學(xué)院出版的《2007中國能源發(fā)展報(bào)告》，它以全面且權(quán)威的觀點(diǎn)審視解讀了中國的能源利用狀況。
就在此前不久，國家發(fā)改委發(fā)布《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，描繪出一幅未來5年我國能源發(fā)展的藍(lán)圖。這份剛剛展開的藍(lán)圖這樣描述，“努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”
要可持續(xù)，就要節(jié)約，要多元化，要以更加長遠(yuǎn)的眼光去規(guī)劃我們的未來。
五年：打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國際互利合作的能源戰(zhàn)略。”規(guī)劃為“十一五”能源發(fā)展奠定了這樣的基調(diào)。同時(shí)，可再生能源被列為未來五年能源建設(shè)重點(diǎn)之一。
這是與“十五”甚至更早的能源專項(xiàng)規(guī)劃相比，較顯著的變化。
“十五”規(guī)劃這樣描述：“目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱”，“煤層氣、風(fēng)能和太陽能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視”。僅僅5年的發(fā)展，節(jié)約和環(huán)保就幾乎成為貫穿整個(gè)新規(guī)劃的最主要精神，并單獨(dú)被列為一個(gè)章節(jié)作了詳細(xì)規(guī)劃。可再生能源的發(fā)展也被放在了一個(gè)比較重要的位置。
國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋向記者解讀了其中原因：“我們不僅要把目光投向‘十一五’，更需要對(duì)未來做一個(gè)長期的準(zhǔn)備。”
所謂未來，既有能源發(fā)展新的機(jī)遇，也有更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如，消費(fèi)需求不斷增長，資源約束日益加劇；結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；國際市場劇烈波動(dòng)，安全隱患不斷增加；能源效率亟待提高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，等等。
在這樣的情況下，能源發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，現(xiàn)在必須為未來打下基礎(chǔ)。
以姜克雋的觀點(diǎn)，重新劃定的能源發(fā)展五大工程，即能源基地建設(shè)工程、能源儲(chǔ)運(yùn)工程、石油替代工程、可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程及新農(nóng)村能源工程來看，其實(shí)都是在為將來的能源發(fā)展打基礎(chǔ)。
“五大工程較為全面，但也是有重點(diǎn)的。能源基地之所以排在第一位，是因?yàn)樽鳛閲窠?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，能源工業(yè)必須建立起支撐其發(fā)展的能源基地。”針對(duì)一直以來業(yè)內(nèi)人士呼聲較高的能源基地建設(shè)，姜克雋介紹了自己的觀點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃的要求，在“十一五”期間，我國要加快或優(yōu)化建設(shè)煤炭、油氣、水電、煤電及核電基地。以一系列基地建設(shè)促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和規(guī)模化效益。
“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”，“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”，“西電東送”……在能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，我國將加強(qiáng)運(yùn)輸大通道建設(shè)，加快聯(lián)絡(luò)線和中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)，使煤炭、油氣及電力等能源的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，以更加自如地發(fā)揮資源調(diào)配作用。
“十一五”是中國能源平穩(wěn)有序發(fā)展的5年，更是為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的5年。
可再生能源產(chǎn)業(yè)化大有可為
“我很高興地看到，國家把可再生能源的大力發(fā)展放在一個(gè)突出重要的位置上。”姜克雋對(duì)記者說，“我們必須把眼光放長遠(yuǎn)。人類當(dāng)前主要依靠的化石能源終將耗竭。根據(jù)各地實(shí)際，因地制宜發(fā)展可再生能源是我們的必然選擇。若想使其健康有序地發(fā)展，就必須走產(chǎn)業(yè)化道路。”
據(jù)了解，目前我國的可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｆ渲校瑧?yīng)用較多、市場較成熟的集中于太陽能、風(fēng)能、水能等領(lǐng)域。近年來，國家出臺(tái)了一系列政策和措施，旨在推動(dòng)以秸稈、甘蔗、玉米等農(nóng)林產(chǎn)品以及畜牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物等為代表的生物能源發(fā)展。
來自國家法律的明確規(guī)定、政府部門的優(yōu)惠稅收政策、廣闊巨大的市場需求空間，這些都為可再生能源的產(chǎn)業(yè)化、市場化奠定了強(qiáng)有力的基石。然而，由于這一領(lǐng)域仍處于發(fā)展之初，多數(shù)企業(yè)還處于摸索和成長初期階段，短期內(nèi)也很難形成對(duì)市場全局的把握和有力推動(dòng)。
姜克雋對(duì)記者說：“我國可再生能源的發(fā)展，從明確方向和發(fā)展重點(diǎn)，到國家立法予以明確保障，再到相關(guān)企業(yè)積極投入，社會(huì)各界全面響應(yīng)，不過短短幾年時(shí)間。因此，總會(huì)存在不足和弊端，但這并不會(huì)因此影響到我國可再生能源今后的市場化運(yùn)作和發(fā)展。”
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，目前我國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到126萬千瓦，太陽能熱水器的集熱面積已經(jīng)高達(dá)8000多萬平方米、居世界第一位。同時(shí)，生物質(zhì)燃料乙醇年生產(chǎn)能力達(dá)到102萬噸。
姜克雋表示，我國的可再生能源發(fā)展還是比較迅速的，因此國家相關(guān)政策法規(guī)必須跟上來。規(guī)劃也顯示出這樣的信號(hào)：我國將增加對(duì)水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等資源調(diào)查的投入，為加快新能源和可再生能源開發(fā)利用奠定資源基礎(chǔ)；此外，國家還將制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠政策，施行有利于生產(chǎn)和使用可再生能源的稅收政策。
可以說，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)化道路大有可為。
節(jié)能環(huán)保任重道遠(yuǎn)
在我國的能源戰(zhàn)略中，“節(jié)約優(yōu)先”排在首位。而煤炭工業(yè)、石油天然氣工業(yè)以及電力工業(yè)則成為“十一五”期間節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。
姜克雋向記者介紹說，“今年一季度，我國石油加工、電力、熱力等六大高能耗行業(yè)平均增速達(dá)到20.6%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能降耗任務(wù)依然十分艱巨。”
與國際先進(jìn)水平比較，我國能源效率還有很大差距。在煤炭工業(yè)中，回采率是節(jié)能工作的重點(diǎn)。《2007中國能源發(fā)展報(bào)告》指出，我國煤炭資源回采率十分低下，平均30%，還不足世界先進(jìn)水平的一半。《2007中國能源發(fā)展報(bào)告》主編崔民選博士舉例說，山西省目前的煤炭平均資源回收率只有40%左右，而這個(gè)省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為10%到20%，也就是說，每挖一噸煤要消耗5噸至20噸的資源。因此，逐步淘汰技術(shù)落后、效率低、資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的小煤礦，采用高效、環(huán)保的新工藝、新設(shè)備和新材料改造現(xiàn)有煤礦和選煤廠，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，同時(shí)大力推進(jìn)煤炭領(lǐng)域資源的綜合利用，成為“十一五”期間將要達(dá)到的目標(biāo)。
據(jù)介紹，2005年，我國煤炭資源平均礦井回采率為46%，而到2010年，這個(gè)數(shù)字要增加到50%；2005年，我國煤矸石的利用量為15億噸，2010年則要實(shí)現(xiàn)利用率提高27個(gè)百分點(diǎn)。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，更是節(jié)能減排的力量之源。不僅僅在煤炭行業(yè)，在石油天然氣工業(yè)中，科技在節(jié)能領(lǐng)域發(fā)揮的價(jià)值同樣不可估量。采收率技術(shù)、稠油熱采配套節(jié)能技術(shù)、注水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)、油氣密閉集輸綜合節(jié)能技術(shù)……一系列科學(xué)有效的自主創(chuàng)新技術(shù)將為我國石油天然氣工業(yè)節(jié)能水平的提高開足馬力。到2010年，使全國原油采收率保持在32%左右；油氣田開發(fā)綜合能耗，特別是油氣自用率進(jìn)一步降低；基本解決天然氣放空、廢水排放造成的環(huán)境污染問題。
規(guī)劃明確了2010年我國煤炭、石油、天然氣、核電、水電以及其他可再生能源占一次能源消費(fèi)總量的比重。與2005年相比，煤炭、石油比重有所下降，而天然氣、核電、水電和其他可再生能源等清潔能源的比重則有所增加。這個(gè)信號(hào)足以說明，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的信心與決心。
從煤炭行業(yè)來看，目前煤炭消費(fèi)占據(jù)我國一次能源消費(fèi)的69%，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，帶來了許多環(huán)境問題。為此，規(guī)劃提出“十一五”期間，我國將切實(shí)加強(qiáng)煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。制訂專項(xiàng)規(guī)劃，研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加大資金投入。
“十一五”期間，我國新建火電機(jī)組必須同步安裝高效除塵設(shè)施，同時(shí)加快現(xiàn)役電廠除塵改造，提高可靠性、穩(wěn)定性和除塵效率。通過使用低硫燃料、裝設(shè)脫硫設(shè)備等綜合措施，嚴(yán)格控制電廠二氧化硫排放。此外，還要推廣低氮燃燒技術(shù)，擴(kuò)大煙氣脫氮試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)火電廠減少氮氧化物排放。
姜克雋說：“環(huán)境保護(hù)不是一朝一夕的事情，需要各行業(yè)長久地付出與努力。要想讓下一代好好地生存，就要從這一代做起。”
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