隨著能源危機愈演愈烈,全球氣候問題日益嚴峻,節能減排工作的重要性受到世界各國的重視。節能量交易是指各類用能單位(或政府)在其具體節能目標下,根據目標完成情況而采取的買入或賣出節能量(或能源消費權)的市場交易行為。
1 國外節能量交易現狀
國際社會在節能量交易方面進行了很多探索。美國近幾年來從國家到地方州都在大規模實施EEPS,提高了節能量證書的交易機會。歐盟提出的白色證書機制,即可交易的節能證書機制(Tradable Certificates for Energy Savings),是指由政府部門為特定的責任主體制定節能目標,責任主體需要在規定期限內完成,否則受到相應懲罰。該機制是一種行之有效的節能政策,目前在歐盟發展迅速。
2國內節能量交易現狀
我國節能量交易市場處于新興起步期,2012年國家發展和改革委員會印發“萬家企業節能目標責任考核實施方案”,對用能單位節能目標完成情況和節能措施落實情況進行考核。2013年2月1日,首次節能量交易在北京實現,成交了3個節能項目的部分節能量,共計216.6tce。2013年12月,國家公布了2012年萬家企業節能目標責任考核結果,同月,深圳發布了4個自愿節能量交易項目,掛牌1426 tce,實現部分交易,節能量交易價格相對于2月份上漲了11%~18%。節能量交易工作的基本思路是,在交易開展過程中不斷完善交易體系,最終形成全國性的節能量交易市場,可以分三步走:1)第一階段:項目節能交易(2013年~2015年)。該階段需明確責任主體和交易主體,制定交易市場要素規則,搭建交易平臺,初步構建全國性的交易市場,目前條件已具備。2)第二階段:企業節能量交易(2016年~2018年)。該階段需不斷完善交易體系,建立健全相關法規體系,完善機構,充實人員,形成穩定的交易市場。3)第三階段:節能減排統一交易體系(2019年以后)。該階段各項制度基本健全,形成了成熟的交易市場。
目前,國內在政策層面上推行節能量交易的努力已經展開,主要分為三大部分:信息報告和核證暫行規定、目標分解和管理暫行規定、交易和監管暫行規定。節能量交易的實施流程依據時間順序主要包括3個階段:量化分析階段、實施階段、證書回收及獎懲。由于我國國情與發達國家不同,因此國家相關部門制定了適宜我國國情的節能量交易實施流程,主要包括7個步驟:確定能耗上限、確定責任主體和參與主體、確認近年來賬戶和交易跟蹤系統、配額分配、節能量計算與統計、第三方認證、實施交易。
雖然節能量交易工作發展迅速,但在機制設計和實施方面也面臨著一些困難。1)機制實施的成本較高。2)節能量技術工作復雜。
3企業實施對策
節能工作在企業運營中占據越來越重要的地位,通過開展節能量交易工作,企業不但可以完成國家下達的節能指標任務,還可以獲得節能收益。目前國內開展的基于項目的節能量交易工作,其實施的具體操作流程主要包括:方法學開發、項目節能量實施監測、項目設計、項目節能量申請、項目節能量評估審查、項目節能量備案、項目節能量交易等幾個階段。
為更好地實施節能量交易項目,企業應建立完整的節能量交易管理體系,設置獨立機構統一管理項目節能量交易權,以提高企業節能減排工作效率,做到專事專管,管理高效集中,實現技術成熟、專業,進而節省人力物力成本。切實掌握節能量交易的實施流程,有助于企業獲得市場先機,提高市場競爭力。同時,對已經實施或正在實施的節能項目,按照標準進行節能量指標開發與核證,在環境交易所進行掛牌交易,是節能服務公司和用能單位實現二次收入的必然途徑。
4結語
節能量交易制度,作為一種幫助實現節能降耗目標的市場化手段,已經得到世界各國的普遍關注。美國的能效配額制度以及歐盟的白色證書機制,對我國推進節能量交易工作具有啟示意義。我國節能量交易雖處于新興起步期,但發展迅速,目前已完成多個項目交易工作,即便面臨成本高、技術復雜等困難,但隨著國家對節能量交易開發進程的不斷深入,節能量交易必將成為我國環境保護和節能減排的重要推手,其國內市場前景巨大。同時,企業在參與節能量交易時,首先需理清項目開發實施流程,重點完成方法學開發及節能量項目設計工作。
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