2016年，我國的合同能源管理將迎來20歲生日。在這20年里，中國的能源結構正在發生前所未有的重大變化。中國用十幾年走過了美國40年的道路。政府這只“政策之手”功不可沒。
上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節能新機制——“合同能源管理”在市場經濟國家中逐步發展起來，而基于這種節能新機制運作的專業化的“節能服務公司”的發展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，合同能源管理已發展成為一新興的節能產業。
通過合同能源管理方式，可解決企業在實施節能項目時遇到的諸如技術和方案選擇、項目融資困難和管理風險等問題，形成節能項目的效益保障機制，降低成本和風險，提高能源利用效率，創造互惠共贏，把環保、生態等眾多產業的綠色價值變成實際效益。
自1996年世行第一次將合同能源管理這一概念帶入中國，該產業無論從產業規模、從業人員數量，還是吸引的社會投資、給社會貢獻的節能減排量等方面都實現了質的飛躍，可謂市場蓬勃。
今年，我國的合同能源管理將迎來20歲生日。在這20年里，中國的能源結構正在發生前所未有的重大變化。
經過“十一五”、“十二五”期間的發展，節能服務公司不僅在數量上有了大幅度提升，在服務品質、服務能力、業務開拓能力、融資能力、風險控制能力、撬動資本市場的能力等方面，都有了質的改善。據介紹，經過一段時間的兼并重組之后，市場上出現了一批大型的、專業的、綜合型的節能服務公司，一些公司甚至成功實現了上市。銀監會也出臺了綠色融資指南，越來越多的銀行、擔保公司、金融機構開始關注和投入這個行業，租賃、擔保等合同能源管理定制產品大量出現，大大改變了以往節能服務公司體量小、資金少、融資能力弱等狀況。
尤其在2014年和2015年，中國煤炭消費量呈縮減態勢，中國可再生能源的總體產能已雄踞世界第一，太陽能、風能和水電方面世界領先，2015年中國新增可再生能源投資額超過美國和歐盟之和。中國在可再生能源開發和節能增效兩個領域作出了重大技術貢獻。
“中國用十幾年走過了美國40年的道路。”世界銀行高級能源專家王曉東曾如此評價中國的合同能源管理。回顧該產業20年發展之路，政府這只“政策之手”功不可沒。
中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明用成績喜人來評價合同能源管理在中國市場20年的發展。她說，合同能源管理趕上了全球重視節能、低碳的“好時候”，搭上了中國政府大力施行節能減排的“順風車”，再加上其市場化特性更好地滿足了市場化的需求，取得了令人矚目的成績，也為我國的節能減排事業作出了巨大貢獻。
值得一提的是，2016年政府工作報告中明確指出，大力發展節能環保產業，廣泛開展合同能源管理。工業綠色發展是生態文明建設的重要內容，也是工業轉型升級的必由之路，這為節能服務產業發展帶來機遇。加快節能服務產業發展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節能降耗目標、實現綠色低碳發展具有重要意義，應該獲得廣泛認知。
“雖然‘十三五’新的具體政策還沒有出臺，但根據現有的政策走向，‘十三五’期間合同能源管理將繼續維持穩步發展的態勢沒有變，服務的領域將從工業為主轉向建筑特別是公共機構。政府機構節能作為合同能源管理的黃金市場，隨著政府轉變職能和機制體制改革深入，現存的障礙和問題也有望在‘十三五’取得實質性突破。”趙明分析。
雖然合同能源管理在政策的力推之下迅猛發展，但投入大、盈利慢、誠信體系難建立等層層障礙積重難返，仍然是合同能源管理發展之路上面臨的挑戰。
業內人士建議，為推動我國合同能源管理的發展，可敦促、鼓勵用能大戶重視以合同能源管理模式實施節能改造。政府可進一步完善相關法律，拓寬融資渠道，形成更趨完善的市場機制，減輕其資金壓力。
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