電改全面提速
延宕十三年后重啟的新電改正在全面加速推進(jìn)。據(jù)悉，繼《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》、《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》公開征求意見完成后，業(yè)內(nèi)翹首以盼的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》、《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》也落地在即。
從兩個(gè)配套細(xì)則的規(guī)定來看，改革初期，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)僅授予國(guó)有企業(yè)，同時(shí)限制配電運(yùn)營(yíng)跨營(yíng)業(yè)區(qū)和發(fā)配售一體化，這對(duì)于期待分羹萬億配售電市場(chǎng)的民企而言并不是一個(gè)好消息。不過，電網(wǎng)從事競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)也將存在四種情況下的“禁區(qū)”，同時(shí)售電方強(qiáng)制退市后，善后服務(wù)將由電網(wǎng)或有配電網(wǎng)的公司在政府指導(dǎo)價(jià)下“兜底”。
據(jù)悉，在上月召開的全國(guó)電力體制改革座談會(huì)上，有關(guān)部門督導(dǎo)各省加快試點(diǎn)方案制定和工作進(jìn)度，要求堅(jiān)持綜合試點(diǎn)為主、專項(xiàng)試點(diǎn)為補(bǔ)充，并明確試點(diǎn)實(shí)施方案原則上應(yīng)于一季度上報(bào)，情況復(fù)雜、確有困難的地區(qū)，最遲2016年上半年上報(bào)。有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前重點(diǎn)是打牢輸配電價(jià)核定、交易機(jī)構(gòu)組建、自主交易主體培育三個(gè)基礎(chǔ)，注意交易機(jī)構(gòu)功能劃分問題、與調(diào)度機(jī)構(gòu)關(guān)系問題、配電業(yè)務(wù)放開問題。
作為新一輪電改中最大亮點(diǎn)，配售側(cè)放開受到能源企業(yè)和各路資金的熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)成立的售電公司已有300余家，發(fā)電企業(yè)背景的售電公司約占總數(shù)的五分之一，其中五大發(fā)電集團(tuán)成立了12家售電公司。相比傳統(tǒng)央企與國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)在前期對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪中顯得更為主動(dòng)與積極。以廣東省為例，已成立37家售電公司，民營(yíng)企業(yè)占到近七成。
清潔能源新發(fā)展
“新一輪電力體制改革，體現(xiàn)了新能源發(fā)展的理念,提出如何提高清潔能源和新能源在能源消費(fèi)中的比重、如何建立清潔能源發(fā)展新機(jī)制等。”多位專家在日前舉辦的“2016年清潔電力論壇”上表示，“一帶一路”和“中國(guó)制造2025”在為能源企業(yè)帶來廣闊市場(chǎng)的前提下，清潔能源、新能源企業(yè)面臨著前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇。
國(guó)家能源局信息中心巡視員孫耀唯在2016年清潔電力論壇上表示，“十二五”期間清潔能源得到迅速發(fā)展，也是歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。不僅發(fā)電量增長(zhǎng)迅速，發(fā)電水平、企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)“走出去”都實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展�！半S著能源總量不斷增加，尤其在新常態(tài)下，能源需求放緩，而新能源發(fā)展較快的情況下，也出現(xiàn)了很多問題。有規(guī)劃問題、政策問題、棄風(fēng)棄光問題，也有發(fā)展瓶頸問題。如何破解在體制和機(jī)制下的發(fā)展問題，是一個(gè)很重要的方面。”
“十二五”期間,我國(guó)能源重要戰(zhàn)略思想是回歸能源商品的商品屬性。孫耀唯表示，去年，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于深化電力體制改革的9號(hào)文件，從多個(gè)方面體現(xiàn)了新能源發(fā)展的理念。首先，這次改革跟以往不同，重在機(jī)制的創(chuàng)新。所以在問題導(dǎo)向里談到了發(fā)展機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制;在發(fā)展機(jī)制內(nèi)重點(diǎn)談到如何促進(jìn)新能源發(fā)展;在改革的五項(xiàng)原則中，節(jié)能減排部分重點(diǎn)提出如何提高清潔能源和新能源在能源消費(fèi)中的比重;在任務(wù)中重點(diǎn)描述如何促進(jìn)電網(wǎng)供應(yīng)開放，建立清潔能源發(fā)展新機(jī)制等。
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