近日，發(fā)改委為落實黨中央和國務(wù)院確定的生態(tài)文明體制，在“碳”和“電”上“大做文章”，采取一系列措施并取得了很大的成效!到底是啥“條例”和“辦法”哩?小編這就帶你一探究竟!
為落實黨中央、國務(wù)院確定的生態(tài)文明體制改革重點任務(wù)、加快建立全國碳排放權(quán)交易市場，同時加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理、保障非化石能源消費比重目標(biāo)的實現(xiàn)，國家發(fā)展改革委研究起草《全國碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》(以下簡稱“《條例》”)，并印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。
《全國碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》共有七章三十七條，涵蓋了碳排放權(quán)交易的各個環(huán)節(jié)。
一、 管理體系
《條例》規(guī)定，碳排放權(quán)交易按照國家和地方兩級管理體系進行管理，并分別明確了中央和地方主管部門的職責(zé)范圍。這樣的安排既賦予了地方必要的管理職能，充分調(diào)動地方的積極性，確保政策落地;同時由國家發(fā)改委統(tǒng)籌負責(zé)覆蓋范圍、配額總量、配額分配方法等重要的頂層設(shè)計，又確保了規(guī)則的統(tǒng)一。
二、 配額管理
為了通過排放配額的有償使用促進企業(yè)加強預(yù)算管理，《條例》規(guī)定，國家排放配額分配采取免費和有償相結(jié)合的辦法，并逐步提高有償分配的比例。上述規(guī)定對新能源汽車是一大利好，碳配額有償分配所取得的收益將成為未來節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)的一大資金來源。
三、 市場交易
國家發(fā)改委建立市場調(diào)節(jié)機制，維護碳排放權(quán)交易市場穩(wěn)定。《條例》中碳排放權(quán)交易的交易產(chǎn)品為排放配額、國家核證自愿減排量及相應(yīng)的期貨等。為保證碳市場的活躍程度，應(yīng)在條件具備的時候?qū)⑻计谪浖{入。因而，在國內(nèi)碳市場中期貨何時能真正大規(guī)模的開展，仍需拭目以待。
四、 報告、核查與清繳
國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，對符合條件的機構(gòu)授予碳排放核查機構(gòu)資質(zhì)。核查機構(gòu)由國家發(fā)改委統(tǒng)籌管理，重點排放單位可使用符合要求的國家核證自愿減排量抵消其部分排放量，主要目的是確保核查工作的客觀、公平、公正。
五、 信息公開和監(jiān)督管理
國家發(fā)改委將重點排放單位、核查機構(gòu)、交易機構(gòu)和其他市場參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為將納入信用管理體系。信息的公開和透明，有助于市場參與者對市場的預(yù)判，增強投資者信心。將碳交易行為納入到信用管理體系中，有助于市場參與者打消投機心理，促進碳市場的健康發(fā)展。
六、 法律責(zé)任
《條例》規(guī)定了對重點排放單位、核查機構(gòu)、交易機構(gòu)、主管部門和各參與方的法律責(zé)任，一是重點排放單位不按規(guī)定提交年度排放報告、監(jiān)測計劃或核查報告等，二是核查機構(gòu)責(zé)任及其工作人員出具虛假、不實核查報告、核查報告存在重大錯誤等，三是交易機構(gòu)及其工作人員未公布交易信息、未建立并執(zhí)行風(fēng)險管理制度、未向國務(wù)院碳交易主管部門報送有關(guān)信息等違法違規(guī)行為實施處罰的方式和程序。
七、關(guān)于技術(shù)細節(jié)
在《條例》的起草說明中，公布了對各單位反饋意見的吸收情況。集團公司下屬大量的“雙重屬性類企業(yè)”，即絕對量上會產(chǎn)生溫室氣體排放，但從全社會角度講相對量減排;或生產(chǎn)過程中有排放，但生產(chǎn)的產(chǎn)品會產(chǎn)生減排的企業(yè)。我們希望國內(nèi)碳市場的重點排放單位不納入這類企業(yè)，或?qū)嵤﹥?yōu)惠的配額分配政策。因而，還需持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策。
同時，《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》指出，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場交易電量部分。
其中，保障性收購電量部分通過優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實物合同或差價合同)保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購;市場交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。
一、確認方法
國務(wù)院能源主管部門會同經(jīng)濟運行主管部門對可再生能源發(fā)電受限地區(qū)，根據(jù)電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)消納能力，按照各類標(biāo)桿電價覆蓋區(qū)域，核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購年利用小時數(shù)并予以公布，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和可再生能源裝機投產(chǎn)情況對各地區(qū)各類可再生能源發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)適時進行調(diào)整。
二、補償辦法
計入補償?shù)南薨l(fā)電量最大不超過保障性收購電量與可再生能源實際發(fā)電量的差值。由于可再生能源資源條件造成實際發(fā)電量達不到保障發(fā)電量以及因自身設(shè)備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目發(fā)電量損失由可再生能源發(fā)電項目自行承擔(dān)，不予補償。可再生能源發(fā)電由于自身原因，造成不能履行的發(fā)電量應(yīng)采用市場競爭的方式由各類機組競價執(zhí)行。
三、 電價標(biāo)準(zhǔn)
可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購電量范圍內(nèi)的限電補償費用標(biāo)準(zhǔn)按項目所在地對應(yīng)的最新可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價或核定電價執(zhí)行。鼓勵超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場交易，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，通過市場競爭的方式實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電，促進可再生能源電力多發(fā)滿發(fā)。
看來發(fā)改委的《條例》和《辦法》確實很有一套!真心覺得棒棒噠!這樣的做法為開展碳排放權(quán)交易提供法律基礎(chǔ)，顯著降低了能源生產(chǎn)和使用對大氣環(huán)境的負面影響，為環(huán)保節(jié)能的實現(xiàn)進一步提供了堅強保障。
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