國家發改委近日批復同意甘肅省、內蒙古自治區、吉林省開展可再生能源就近消納試點。發改委在批復中要求試點地區積極推進市場化進程，具備條件的地區可以嘗試建立備用容量市場增加火電機組調峰積極性。
明確消納空間
可再生能源就近消納是指通過擴大用電需求、完善輸配電價政策、促進市場化交易等方式，提高本地可再生能源消納能力。根據可再生能源就近消納試點方案，各省將因地制宜，通過擴大用電需求、完善輸配電價政策、促進市場化交易等多種方式，提高本地可再生能源消納能力。
其中，甘肅省提出將落實可再生能源優先調度機制，建立有償調峰機制以及可再生能源優先交易機制。在優先交易方面，將安排可再生能源企業在同等競價條件下優先開展直接交易，鼓勵可再生能源多發滿發;完善交易平臺和交易機制，通過現貨交易和中長期交易，豐富交易形式，及時組織可再生能源企業進行交易。鼓勵可再生能源發電企業作為市場主體積極參與市場直接交易并逐步擴大交易范圍和規模，年度優先安排可再生能源參與直接交易電量不低于50億千瓦時。
內蒙古提出，為保障可再生能源有序發展，“十三五”期間將根據電網實際接納能力與負荷增長速度確定可再生能源建設規模目標，穩步推進;到“十三五”末期，蒙西電網風電平均利用小時數保持在2000小時，光伏保持在1500小時;蒙東電網風電平均利用小時數保持在1800小時，光伏保持在1400小時;可再生能源項目建設要有明確的消納方向和空間。同時，結合全區發、用電供需形勢，建立政府控制可再生能源過快發展協調機制，抑制風電、光伏發電新建規模、速度，優先解決富裕裝機容量，確保可再生能源與常規電源協調，發電與用電協調。
吉林省則提出，將通過電力直接交易、可再生能源配電網、電能替代試點、電采暖試點等多種措施，促進可再生能源本地消納，推動經濟社會協調發展。“十三五”期間，力爭年均增加可再生能源就近消納能力105億千瓦時。
政策利好共振
可再生能源就近消納是解決當前嚴重棄風、棄光現象的大膽探索，也是電力市場化改革背景下促進可再生能源發展的機制創新機遇。在經歷了長達六年的等待之后，可再生能源發電行業于近日迎來了關鍵的利好政策，即《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
資料顯示，2010年4月1日修訂實施的《可再生能源法》曾經明確提出，國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度，并將制定具體辦法。但這一關鍵的具體辦法長期只聞樓梯響，不見人下來。直到去年年底，國家能源局起草了《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法(征求意見稿)》并公開征詢意見。
能否解決好棄風、棄光和棄水問題，既是新一輪電改的重要內容，更是衡量能源改革能否成功的關鍵。雖然當前煤炭在我國一次能源消費中的比例已降至64%，但目前仍是主力能源，短期內過分消減不現實。2014年我國可再生能源發電中，水電、風電、太陽能發電占總發電量比例是23.2%，2015年，非水能的可再生能源比例在電力消費中占比不超過5%。
根據《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》，到2020年，我國非化石能源占一次能源消費比重達到15%，其中，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右;風電裝機達到2億千瓦;光伏裝機達到1億千瓦左右;地熱能利用規模達到5000萬噸標準煤。但是，分析人士認為，橫亙在可再生能源發展面前的棄水、棄風、棄光痼疾一直難以根治。受于汛期降水較為集中、外送通道能力不足、用電需求增長放緩、供熱機組調峰能力有限等因素制約，大量本可以利用的水能、風能、光能被棄用。此次就地消納試點的啟動和《辦法》的出臺有望形成合力，極大緩解上述問題。
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