環(huán)保部部長陳吉寧在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議上做了報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容為“2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”，具體內(nèi)容如下：
2016年4月25日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議上
環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法要求，受國務(wù)院委托，現(xiàn)就2015年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請審議。
一、2015年環(huán)境質(zhì)量狀況
2015年，全國環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍然突出。
(一)空氣質(zhì)量。全國338個(gè)地級及以上城市中，有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占21.6%;優(yōu)良天數(shù)比例76.7%，重度及以上污染天數(shù)比例3.2%;細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度50微克/立方米，超標(biāo)42.9%，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度87微克/立方米，超標(biāo)24.3%;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)年均濃度分別為25微克/立方米、30微克/立方米、134微克/立方米、2.1毫克/立方米，均達(dá)標(biāo)。主要有以下特點(diǎn)：
一是空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢，但污染程度仍較高，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，與2013年相比，2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為71.2%，提高10.7個(gè)百分點(diǎn);重度及以上污染天數(shù)比例為4.1%，下降4.6個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物平均濃度為55微克/立方米，下降23.6%。2015年，338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物年均濃度同比下降7.4%，有78.4%的城市空氣質(zhì)量仍然超標(biāo)，有45個(gè)城市細(xì)顆粒物年均濃度超標(biāo)一倍以上。京津冀地區(qū)重度及以上污染天數(shù)比例為10%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)，但采暖期細(xì)顆粒物平均濃度同比增長9.6%(北京增長75.9%)，受多種因素影響，11—12月出現(xiàn)3次重污染天氣。
二是顆粒物為主要污染因子，臭氧污染問題日益增多。細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物作為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)八成多。臭氧為首要污染物的占總超標(biāo)天數(shù)的16.9%。二氧化硫年均濃度超標(biāo)城市比例由2010年的22.6%下降到2015年的3.3%，酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高峰值的30%左右降至8.8%。
三是區(qū)域不平衡，部分城市有所反彈。珠三角空氣質(zhì)量改善幅度最大，區(qū)域細(xì)顆粒物平均濃度為34微克/立方米，首次達(dá)標(biāo)。鄭州、烏魯木齊、濟(jì)南細(xì)顆粒物濃度在2014年同比下降后2015年又有反彈;同時(shí)，還有70個(gè)城市可吸入顆粒物濃度不降反升。
(二)水環(huán)境質(zhì)量。全國地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)的國控?cái)嗝姹壤秊?4.5%。開展監(jiān)測的地級及以上城市集中式水源地中，有92.6%地表水型飲用水水源地達(dá)標(biāo)，86.6%地下水型飲用水水源地達(dá)標(biāo)。主要有以下特點(diǎn)：
一是地表水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但部分水體污染問題突出。2015年，達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例斷面比2010年提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)比例下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。南水北調(diào)東、中線一期工程調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。近八成劣Ⅴ類水體集中在海河、淮河、遼河和黃河流域，海河、遼河流域主要支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為44%、33.3%。城市黑臭水體大量存在。14個(gè)富營養(yǎng)化湖庫無明顯改善。近岸海域局部污染嚴(yán)重。
二是良好水體保護(hù)形勢嚴(yán)峻。2015年全國地表水Ⅰ類水質(zhì)斷面比例為2.8%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。2010—2015年，長江流域Ⅰ類水質(zhì)斷面比例降低1個(gè)百分點(diǎn)，西南諸河無Ⅰ類水質(zhì)斷面、Ⅱ類水質(zhì)斷面比例下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。
三是主要污染因子出現(xiàn)分化。2015年地表水化學(xué)需氧量平均濃度比2010年下降32%。總磷濃度下降幅度慢于其他指標(biāo)，已成為地表水第二超標(biāo)因子。
(三)土壤環(huán)境狀況。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
(四)生態(tài)環(huán)境狀況。2015年完成的全國生態(tài)環(huán)境十年(2000—2010年)變化調(diào)查評估結(jié)果顯示，全國森林、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)面積有所增加，土地沙化面積減少6%，石漠化面積減少4.7%;自然海岸線長度減少10.5%，海岸帶自然濕地減少14.9%。國家開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核的512個(gè)縣中，105個(gè)變好，66個(gè)變差。
(五)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件呈下降趨勢，核與輻射安全可控。2015年全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，同比下降三成。涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件從2010年的14起下降至2015年的2起，放射源事故發(fā)生率下降到萬分之一以下的歷史最好水平。但區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。妥善處置多起突發(fā)環(huán)境事件，科學(xué)應(yīng)對天津港“8˙12”特別重大火災(zāi)爆炸事故環(huán)境影響。
二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況
2015年，全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、5.8%、3.6%、10.9%，比2010年分別下降12.9%、18%、13%、18.6%;森林覆蓋率由2010年的20.36%提高到21.66%，森林蓄積量增加到151億立方米。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的環(huán)境約束性指標(biāo)均如期完成，2015年《政府工作報(bào)告》確定的主要污染物減排年度目標(biāo)超額完成。
(一)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。配合修訂出臺《大氣污染防治法》，研究起草環(huán)境保護(hù)稅法、土壤污染防治法、核安全法以及排污許可管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，推進(jìn)水污染防治法、環(huán)境影響評價(jià)法、草原法、野生動物保護(hù)法等修訂。配合司法機(jī)關(guān)出臺環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋。
深入開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動。將全國人大常委會關(guān)于《大氣污染防治法》、《水污染防治法》執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見提出的問題，作為執(zhí)法重點(diǎn)。依法落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任，環(huán)境保護(hù)部對33個(gè)市(區(qū))開展綜合督查，公開約談15個(gè)市級政府主要負(fù)責(zé)同志;各省級環(huán)保部門對163個(gè)市開展綜合督查，對31個(gè)市進(jìn)行約談、20個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評限批、176個(gè)問題掛牌督辦。
落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，全國實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長34%。開展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國共檢查企業(yè)177萬家次，查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責(zé)令關(guān)停取締2萬家、停產(chǎn)3.4萬家、限期改正8.9萬家。每月公布《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行情況，及時(shí)主動公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，公布數(shù)據(jù)弄虛作假等典型環(huán)境違法案件74件。開通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺，全國共收到并辦理舉報(bào)線索超過1.3萬件。
(二)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理。深入實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》(以下稱《大氣十條》)。新增煤電機(jī)組脫硫增容改造1億千瓦，脫硫機(jī)組達(dá)8.9億千瓦;新增脫硝機(jī)組1.4億千瓦，脫硝機(jī)組達(dá)8.3億千瓦;累計(jì)完成煤電機(jī)組超低排放改造1.6億千瓦。淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車126萬輛。全年生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍。全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，北京、天津、上海等地率先供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。在珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域設(shè)立船舶排放控制區(qū)。啟動石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治。加強(qiáng)對建筑工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管。實(shí)施秸稈綜合利用等項(xiàng)目。加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合會商和預(yù)警發(fā)布，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。
進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治。國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》(以下稱《水十條》)，各省(區(qū)、市)均已編制具體實(shí)施方案，有關(guān)部門成立協(xié)作機(jī)制，先后出臺配套措施文件。全國新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1096萬噸、再生水利用能力338萬噸。城市污水處理率達(dá)91%，生活垃圾無害化處理率達(dá)92.5%。建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，各地排查確認(rèn)近2000條城市黑臭水體。實(shí)施國家地下水監(jiān)測工程。“十二五”期間，全國完成7.2萬個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，1.2億多農(nóng)村人口直接受益。有2萬余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場健全廢棄物處理和資源化利用設(shè)施。加快實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣配方施肥面積累計(jì)達(dá)15億畝。設(shè)立船舶油污損害賠償基金，健全內(nèi)河船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度。在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。加快編制《土壤污染防治行動計(jì)劃》(以下稱《土十條》)。在10個(gè)省份啟動土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。支持38個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開展綜合防治示范。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，涉及16.23億畝。在長株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，涉及170萬畝。在新疆、甘肅等6省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展農(nóng)膜回收利用示范，約涉及1200萬畝。
(三)堅(jiān)持預(yù)防為主，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。出臺關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向適宜開發(fā)區(qū)域集聚。國務(wù)院印發(fā)全國海洋主體功能區(qū)劃，有關(guān)部門組織實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，修編發(fā)布全國生態(tài)功能區(qū)劃。啟動京津冀、長三角、珠三角戰(zhàn)略環(huán)評，對石化、煤電基地等49項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評審查。加快水利、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大項(xiàng)目審批，批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評159個(gè)，涉及投資1.5萬多億元;不予審批21個(gè)，涉及投資1170多億元。在下放環(huán)評審批權(quán)限的同時(shí)，發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評審批原則和準(zhǔn)入條件，采用“雙隨機(jī)”抽查、約談、區(qū)域限批或上收審批權(quán)限等手段，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。發(fā)布國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)。
(四)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，健全體制機(jī)制。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，出臺環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)等配套文件。在河北省開展中央環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)。推進(jìn)大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和事權(quán)上收。啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等試點(diǎn)。深入開展排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)，累計(jì)交易超過70億元。在青海三江源等地區(qū)開展國家公園體制試點(diǎn)。積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅。北京、江蘇等10省(市)大力開展環(huán)境污染第三方治理。
(五)加大投資力度，實(shí)施一批重大生態(tài)環(huán)保工程。中央財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出2782.16億元，同比增長13.9%。其中，安排大氣污染防治專項(xiàng)資金106億元，水污染防治專項(xiàng)資金121.5億元，重金屬污染防治專項(xiàng)資金37億元。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展天然林資源保護(hù)、新一輪退耕還林還草、退牧還草、石漠化綜合治理等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。
三、下一步工作安排
當(dāng)前，我國環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼。同時(shí)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理等情況短期內(nèi)難以根本改變，加之一些地方環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)、基層能力不足等問題，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力和挑戰(zhàn)巨大，環(huán)境質(zhì)量改善需要付出艱苦、長期的努力。
“十三五”期間，我們將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，以生態(tài)文明體制改革為動力，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
按照2016年《政府工作報(bào)告》關(guān)于加大環(huán)境治理力度的要求，環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)是：全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77%，未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物濃度下降3%;地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)66.5%，劣Ⅴ類比例控制在9.2%以內(nèi);化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、3%、3%。將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)決打好“三大戰(zhàn)役”。持續(xù)實(shí)施《大氣十條》。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。落實(shí)冬季大氣污染防治強(qiáng)化措施，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，突出抓好京津冀特別是北京等重點(diǎn)區(qū)域大氣治理。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。完成燃煤電廠超低排放改造1.5億千瓦，加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐，提高清潔能源比例。淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛，全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)。
全面落實(shí)《水十條》。出臺考核實(shí)施細(xì)則等配套政策措施。加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合治理。建立水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度，對各地水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行排名。定期公布黑臭水體整治情況。繼續(xù)開展地下水超采區(qū)綜合治理和城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估。大力推動污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造。開展海灣、濱海濕地等重點(diǎn)區(qū)域治理修復(fù)。
出臺實(shí)施《土十條》。啟動全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級分類管控。完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
(二)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面開展環(huán)境保護(hù)督察。加快環(huán)境監(jiān)測全面設(shè)點(diǎn)和全國聯(lián)網(wǎng)，完成京津冀、長三角、珠三角縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償、國家公園體制等試點(diǎn)。改革和完善主要污染物總量減排制度。完善污染物排放許可制。通過政府購買服務(wù)等方式，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息公開。完善環(huán)境公益訴訟制度。
(三)加強(qiáng)環(huán)境法治保障。配合做好水污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法、土壤污染防治法、核安全法、草原法、野生動物保護(hù)法等法律制(修)訂。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，堅(jiān)持“督政”與“查企”并舉、“嚴(yán)打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，提高環(huán)境執(zhí)法效能。依法實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。督促各地按期完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)。在長江經(jīng)濟(jì)帶開展“共抓大保護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法活動。突出季節(jié)性特點(diǎn)，開展針對性執(zhí)法檢查。
(四)健全環(huán)境預(yù)防體系。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施能耗、水耗總量和強(qiáng)度雙控，研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)開展京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)。結(jié)合落實(shí)“去產(chǎn)能”任務(wù)，運(yùn)用環(huán)保等多種手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為扭住不放、一抓到底，指導(dǎo)督促地方對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問題徹底整改。開展大規(guī)模國土綠化行動。繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)工程，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，停止天然林商業(yè)性采伐，制定濕地保護(hù)修復(fù)制度方案。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和秸稈綜合利用，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(六)夯實(shí)環(huán)境科技基礎(chǔ)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。繼續(xù)組織實(shí)施“水體污染控制與治理”國家重大科技專項(xiàng)和“大氣污染成因和控制技術(shù)研究”等重點(diǎn)專項(xiàng)，積極推進(jìn)土壤污染防治等重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)，強(qiáng)化環(huán)保科技支撐。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快推廣新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。
(七)有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控。加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，強(qiáng)化尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。督促存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展隱患排查治理，健全生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)對。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，長期以來，全國人大常委會高度重視、大力支持環(huán)境保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)立法和實(shí)施監(jiān)督，有力推進(jìn)了我國環(huán)境保護(hù)工作。我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在全國人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷補(bǔ)齊環(huán)保短板，為全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)。
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