“大氣十條”、“水十條”相繼出臺(tái)，眼下“土十條”何時(shí)正式下發(fā)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是常州毒土地事件的曝光，表明著當(dāng)下的土壤污染已不容小覷。相較于大氣和水，土壤污染顯得更為隱蔽和滯后。
2016年，十三五環(huán)保頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年。據(jù)我們了解，“土十條”作為今年環(huán)保部重點(diǎn)工作之一，早在全國(guó)兩會(huì)時(shí)寫(xiě)入環(huán)保部提交全國(guó)人大的專項(xiàng)工作報(bào)告。近期，更有《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》將于本月出臺(tái)的消息，一旦政策靴子落地，行業(yè)景氣度將快速攀升。
至此，環(huán)保部對(duì)環(huán)境污染治理的套頂層設(shè)計(jì)，即“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三駕馬車并駕齊驅(qū)，為建設(shè)“綠色中國(guó)”指明前進(jìn)的道路。
毒地事件是“人禍”而非“天災(zāi)”
近些年，經(jīng)過(guò)一系列技術(shù)趕超，我國(guó)終于從制造大國(guó)向著制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)身。然而多年粗放式制造業(yè)擴(kuò)張，卻使得我國(guó)土壤污染極其嚴(yán)重。讓人最為熟知的例子莫過(guò)于前段時(shí)間鬧得風(fēng)風(fēng)火火的“常州毒地事件”。
外國(guó)語(yǔ)學(xué)校北部那塊面積約26.2公頃的平地，三所化工廠曾在此興旺，雖然政府曾在此進(jìn)行土地修復(fù)，但土壤污染不同于其他污染，它極難降解，甚至可能永遠(yuǎn)在環(huán)境里循環(huán)，將對(duì)人類生活造成極大危害。
目前土壤污染已成我國(guó)眾多地方的公害，“毒地事件”的出現(xiàn)，再次敲響土壤污染警鐘，加強(qiáng)環(huán)境治理，已經(jīng)刻不容緩。
古有云“萬(wàn)物土中生食以土為本”，在人口激增、耕地短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的廣泛使用不但解決了歷史上饑餓頻發(fā)的困境，還讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)量躍居世界之首。
然而不足全世界一成的耕地面積，卻使用了全世界近四成的化肥。化學(xué)物品濫用的危害直到近些年“ 鎘大米”的曝光，才被國(guó)人知曉。更令人震驚的是早在2013年時(shí)，就有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出，全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上。其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重，如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染等。
并非“天災(zāi)”，而是“人禍”，農(nóng)作物吸收了土壤中的重金屬無(wú)法及時(shí)排出，從而導(dǎo)致鎘超標(biāo)，而鎘大米事件只是其中之一。化肥農(nóng)藥濫用成土壤重金屬污染的罪魁禍?zhǔn)住?/span>
綜上所述，眼下人們對(duì)于土壤污染的重視程度越來(lái)越高，但土壤污染治理仍處在起步階段，行業(yè)發(fā)展亟待頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)!
土十條姍姍來(lái)遲土壤治理大動(dòng)作
2015年，作為“十二五”“十三五”承上啟下之年之年，全國(guó)兩會(huì)期間，正式將治理土壤污染確定為向污染宣戰(zhàn)的三大行動(dòng)計(jì)劃之一。
在此之前，我國(guó)共出臺(tái)逾50部關(guān)于環(huán)境治污的政策，但是缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項(xiàng)法律法規(guī)。直到2013年5月，才正式由環(huán)保部牽頭起草《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。三年時(shí)間，緣何《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)一推再推?
眾所周知，土壤問(wèn)題涉及到的技術(shù)、科學(xué)方面的問(wèn)題，界定起來(lái)非常困難，我國(guó)在該領(lǐng)域的技術(shù)并不完善。而且關(guān)于土壤污染防治，此前也沒(méi)有一部法律法規(guī)。雖有環(huán)保部牽頭，多部委來(lái)出謀劃策，仍對(duì)“土十條”已經(jīng)修改了50多稿，3次征求省市區(qū)和地方的意見(jiàn)，5次征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“土十條”預(yù)計(jì)本月出臺(tái)。屆時(shí)將開(kāi)展詳細(xì)的土壤污染調(diào)查和建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，環(huán)保部門已在10個(gè)省份啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持38個(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開(kāi)展綜合防治示范。
萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。雖然還沒(méi)有正式出臺(tái)，但為了能盡快落實(shí)政策，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施針對(duì)性的措施。在加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治方面，中央還下達(dá)重金屬專項(xiàng)資金36億元，支持30個(gè)地市重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。
土壤污染治理只是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的冰山一角，生態(tài)文明建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，未來(lái)的發(fā)展空間潛力無(wú)限。
【綜上所述】
鑒于近年來(lái)土壤污染危害逐漸顯性化，行業(yè)治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)，預(yù)計(jì)今年土壤修復(fù)政策密度空前。積聚多年的市場(chǎng)需求將集中釋放，僅環(huán)保部的專項(xiàng)資金支持已達(dá)2000萬(wàn)元。從中長(zhǎng)期考慮，若“土十條”發(fā)布之后，帶動(dòng)的投資將遠(yuǎn)超萬(wàn)億，土壤治理領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)有望開(kāi)啟關(guān)注。
在二級(jí)市場(chǎng)上，“大氣十條”“水十條”出臺(tái)后，估值均呈波浪上行趨勢(shì)。我們認(rèn)為“土十條”一旦落地，其產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭股也將迎來(lái)爆發(fā)時(shí)機(jī)。
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