2016年3月16日，十二屆全國人大四次會(huì)議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，闡明了未來數(shù)年間的國家戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是未來五年間市場主體的行為導(dǎo)向。
記者梳理發(fā)現(xiàn)《綱要》)中四條主線利好可再生能源應(yīng)用。首先是能源戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代能源體系是我國“十三五”能源戰(zhàn)略的主線。《綱要》指出，要深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護(hù)國家能源安全。
《綱要》主張推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在可再生能源領(lǐng)域，要求以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)開發(fā)西南水電資源;繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電;以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目;加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮埽e極開發(fā)沿海潮汐能資源;完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。
其次是城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是我國“十三五”時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)主線。無論從數(shù)量要求還是質(zhì)量要求上看，“十三五”時(shí)期我國對綠色建筑的龐大需求，將成為可再生能源應(yīng)用行業(yè)發(fā)展的有力促動(dòng)。
《綱要》要求，加快新型城市建設(shè)，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，建設(shè)綠色城市。加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。發(fā)揮城市創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)新城市。《綱要》提出，要發(fā)展適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀建筑，提高建筑技術(shù)水平、安全標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。
再次是資源節(jié)約集約，“節(jié)能低碳”理念在“十三五”時(shí)期仍將持續(xù)影響我們。《綱要》要求實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施鍋爐(窯爐)、照明、電機(jī)系統(tǒng)升級改造及余熱暖民等重點(diǎn)工程。
《綱要》提出，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展重大技術(shù)示范。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)和節(jié)能自愿活動(dòng)，推動(dòng)能源管理體系、計(jì)量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展能源評審和績效評價(jià)。實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦的“五節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)體系被明確提出。《綱要》要求，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋;強(qiáng)化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察;建立健全中央對地方節(jié)能環(huán)保考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)將繼續(xù)組織實(shí)施。
最后是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，《綱要》大力推動(dòng)低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用力度。要求推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展;深化各類低碳試點(diǎn)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程;推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。
《綱要》明確，要培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善政策機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并將從四個(gè)方面推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用。
一是完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營管理等專業(yè)化服務(wù)。二是推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。三是發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去。四是統(tǒng)籌推行綠色標(biāo)識、認(rèn)證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金;完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策，并加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系。
《綱要》還提出，加快低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、細(xì)顆粒物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理、土壤修復(fù)治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。
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