今年3月，國家發展改革委、工業和信息化部、質檢總局三部委發布《關于擬入選2016年度家用電冰箱、平板電視、轉速可控型房間空氣調節器能效“領跑者”產品的公示》，公布了本年度入選產品名錄。
這也是自2013年6月我國高效節能家電補貼政策退出后的首個國家級家電新政策。事實上，能效領跑者制度起源于日本。這一制度是按照市場上銷售的電視機、冰箱等產品當中效率最高的產品性能設定為該類產品5年后的能效目標，敦促企業為實現這一目標而努力。能效“領跑者”制度，一般只明確目標，而不干預具體實現過程，最大限度引發企業創新。到了目標限定的時間，不能達標的設備就要被淘汰，從而為市場逐漸提供高性能的產品。
早在去年初，國家發展改革委等七部門聯合發布了《關于印發能效“領跑者”制度實施方案的通知》，明確提出在變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品中實施能效“領跑者”制度。到去年11月國家發展改革委、工業和信息化部及國家質檢總局聯合發布“領跑者”制度實施細則通知，正式向各企業整機征集入選產品。
根據有關方案，國家將對這些高能效的節能產品予以獎勵。這也是自2013年6月我國高效節能家電補貼政策退出后的首個國家級家電新政策。不過與之前幾次家電刺激政策不同的是，此次對于相關企業給予的是政策性鼓勵，并未涉及財政補貼。
讓“領跑者”引領
申請產品入圍后，國家將給予能效“領跑者”名譽獎勵和政策支持，各地也給予相應政策支持。
國家將能效“領跑者”產品納入節能產品政府采購清單，實行優先采購。固定資產投資項目優先選用能效“領跑者”產品。中央基建投資、中央財政資金支持的節能改造項目優先選用能效“領跑者”產品。
國家還將建立能效“領跑者”指標與強制性國家標準銜接機制，根據節器節能技術發展以及市場能效水平變化等情況，適時將“領跑者”指標納入冰箱、彩電、變頻空調的產品能效標準。對于這一點，業內專家認為，隨著“領跑者”的引領，未來家電能效的國家標準將會逐步提升。
而更為重要的一項是，入圍企業可在入圍產品能效標識本體上直接印制能效“領跑者”標志。
中國家用電器協會副理事長徐東生在提到此次能效“領跑者”與之前政策的區別時表示，以前的政策以側重拉動消費需求為出發點，能效“領跑者”制度則只是通過政策鼓勵、引導企業開發高效節能產品，政策之間具有本質上的區別。過去那種刺激消費政策，對行業發展來說是雙刃劍，既有促進作用也有副作用。國家不需要通過政策來調動市場需求，還是應該發揮市場機制的決定作用，減少人為干預。當前，我國城鄉居民消費持續升級，進入多元化、個性化消費時代，助推家電產品結構持續升級，綠色、智能、高端是家電產品的發展趨勢。能效“領跑者”制度鼓勵、引導優勢企業不斷提高產品能效，通過示范效應，最終帶動行業整體節能環保水平提升。
新政不再補貼消費者
和之前家電節能補貼政策不同，能效“領跑者”制度并不對用戶進行現金補貼，而是針對企業進行激勵。具體來說，允許企業在通過能效“領跑者”認證的產品上，使用專屬的宣傳標志進行宣傳。除此之外，國家還會鼓勵能效“領跑者”產品的技術研發和宣傳推廣，給予政策上的支持。而入選能效“領跑者”的產品，將會納入到節能產品政府采購清單中，并且實行優先采購。中央基建投資、中央財政資金支持的節能改造項目優先選用能效“領跑者”產品。
從“領跑者”制度的實施可以看出，該制度并不同于原來的家電節能補貼政策，對產品的節能性能提出了更嚴苛的要求。對于家電廠商來說，申請“領跑者”產品，將會入選政府采購，獲得政策上的支持，確實為廠商帶來很多利好消息。
不過對于普通消費者來說，徐東生認為，能效“領跑者”制度及入圍標桿產品的宣傳推廣，能讓更多的消費者關注節能產品及產品能效。影響消費者購買行為的因素非常多，節能只是家電產品的主要屬性之一。消費者的消費能力及家電產品的質量、功能、外觀、能效、服務、智能、品牌，以及市場上的促銷活動等，都會影響到消費者的購買選擇。“購買權利屬于消費者，我們希望通過宣傳、引導，讓消費者了解并鼓勵他們購買綠色節能產品。”徐東生說。
大型企業為何獨占鰲頭
從3月份公布的入選企業產品名單中看到，與以往參與補貼企業動輒就幾十家上百家不同，此次入圍能效“領跑者”計劃的企業屈指可數，基本都被行業內各大品牌瓜分。冰箱、電視、空調三大類產品的入選企業總共也不過10家，而且基本都是本行業的前三位入選。以冰箱為例，總共60款入圍產品中，海爾一家就占了31款，另外基本是被海信、美的瓜分，其余只有三星、澳柯瑪分別有兩款和一款入圍，彩電的名額完全被海信、創維、TCL、康佳、海爾瓜分，而45款空調中，更是只有格力、美的、海爾、長虹4家上榜。
對于大型企業將獨占鰲頭的說法，徐東生則給出了自己的看法，他表示，市場競爭的結果取決于企業的綜合競爭力，一項單獨的政策不會對市場競爭格局有重大影響。實施能效“領跑者”制度，目的是通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，促進節能減排。能效“領跑者”制度重在引導企業開發、銷售高節能產品，僅涉及少數超高能效產品，不會對市場競爭格局產生很大影響。
據了解，在能效“領跑者”這項政策的組織和實施過程中，中國家用電器協會堅持“服務行業、服務會員、服務政府、服務社會”原則，努力維護企業、行業的合法權益，發揮企業與政府間的橋梁和紐帶作用。協會積極參與政府各項相關政策的制定工作，及時提出行業意見和建議。協會始終保持與企業的密切聯系，積極跟蹤研究國內外行業形勢及市場動向的發展變化，聽取企業訴求，及時發現相關政策的執行情況，反映執行過程中出現的矛盾和問題。同時，積極通過協會技術委員會制定產業技術發展路線圖，通過中國家用電器技術大會等技術交流活動、年度能效水平調查，以及日常的技術咨詢服務等，幫助企業不斷了解行業技術發展趨勢，提高技術水平，加強產業鏈上下游技術合作，引導家電產業轉型升級，推動產品檔次和節能環保水平不斷提升
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