為落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，依法推進(jìn)行政制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，國務(wù)院近期提出對(duì)一批行政審批的前置審批改為并聯(lián)審批的改革，共涉及6部法律的修改，包括節(jié)約能源法、防洪法、職業(yè)病防治法、航道法等。
今日上午，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)作修法說明時(shí)表示，建議對(duì)節(jié)約能源法第十五條，水法第十九條，防洪法第十七條、第二十七條和第三十三條，職業(yè)病防治法第十七條和第八十九條，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第二十五條，航道法第二十八條進(jìn)行修改。
張勇說，目前的節(jié)約能源法等6部法律分別設(shè)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、水工程建設(shè)流域綜合規(guī)劃審查、水工程建設(shè)防洪規(guī)劃審查、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查、非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審批、衛(wèi)生行政部門實(shí)施的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核等8項(xiàng)行政審批，明確規(guī)定這些審批辦結(jié)后才能向發(fā)展改革部門申請(qǐng)企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)。
張勇稱，考慮到將這些審批與可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行，可以優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，節(jié)省企業(yè)辦理審批的時(shí)間，草案對(duì)這6部法律的相關(guān)條款作了修改，上述8項(xiàng)行政審批不再作為可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。同時(shí)強(qiáng)調(diào)上述審批仍須在開工前完成，未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的部門各負(fù)其責(zé)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，依法加強(qiáng)監(jiān)管。
全國人大法律委員會(huì)認(rèn)為，為節(jié)省企業(yè)辦理投資項(xiàng)目審批時(shí)間，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，修改節(jié)約能源法等6不相關(guān)法律的相關(guān)條款，符合第十二屆全國人大第一次會(huì)議通過的關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定和要求，對(duì)上述法律的相關(guān)條款一并進(jìn)行修改，符合法定要求和程序，是可行的。
|
