兩年前,黨中央、國務院賦予福建全國首個生態文明先行示范區建設的重任,今年6月,再次確定福建由生態文明先行示范區上升為首個國家生態文明試驗區。
目標更明確,任務更具體,意義更重大。近年來,福建努力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建,并提出了“清新福建”的發展目標,走出了一條體現福建特點的生產、生活、生態共贏的綠色發展之路,彰顯出綠色發展理念的巨大經濟價值與社會價值。
先行先試“活機制”
加快建立產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系,近年來,福建從四個關鍵環節取得積極突破:一是圍繞綠色生態,率先開展集體林權制度改革,率先開展生態補償制度創新;二是圍繞綠色生產,建立嚴格的源頭管控機制,健全節能減排降碳的約束機制和循環經濟的促進機制;三是圍繞綠色生活,先行探索建立食品安全監管機制、水生態保護監管機制和生活環境治理機制;四是圍繞責任落實,推動生態環境保護監管、生態文明考評等機制創新,建立完善環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”機制,探索自然資源資產離任審計制度。
創新驅動“優產業”
福建省委書記尤權指出:“山清水秀但貧窮落后,不是美麗福建;殷實小康但資源枯竭、環境污染,同樣不是美麗福建。”作為綠色循環低碳發展先行區,福建緊緊抓住產業升級、節能降耗這一“牛鼻子”,把生態優勢轉化為發展優勢。
近年來,福建加快機械、船舶、汽車、紡織、食品等行業的技術創新步伐,逐步實現“機器換工”,促進福建制造向福建“智”造轉變。同時,加快推廣數控一代、智能裝備,大力發展戰略性新興產業,打造產業轉型升級新引擎。
綠色化推動了產業結構從中低端向中高端邁進。目前,福建電子信息制造業規模居全國第8位,軟件和信息技術服務業規模居全國第9位,知識產權綜合實力居全國第7位。今年上半年,福建省實現生產總值11815.51億元,同比增長8.3%,實現“十三五”良好開局。
綠色惠民“富百姓”
福建將生態文明理念融入城鎮化全過程,根據資源環境承載力調節城市規模,合理確定開發邊界、開發強度和保護性空間,劃定城市“綠線”。同時深入推進美麗鄉村建設,實施生態省細胞工程創建,統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理,加快農村危舊房改造,推進城鄉環境基礎設施一體化和環境服務均等化。
福建還加快高效生態農業發展,致力轉變農業發展方式。截至2015年年底,全省經工商登記的農民合作社數量達30214家,省級農業產業化重點龍頭企業428家。農村新型生產經營主體廣泛建立,推進了農業產業化發展,帶動了廣大農民致富奔小康。
共治共享“美生態”
生態文明建設是一項系統工程,需要多元參與、精準施策。“十二五”期間,福建累計治理水土流失面積1201萬畝。經過多方努力,閩西長汀縣從過去的“火焰山”變成了綠滿園、果飄香的“花果山”,成為南方水土流失治理的典范。
針對大氣、水和土壤等突出的污染問題,福建在全國率先出臺水污染防治行動計劃工作方案、大氣防治行動計劃實施細則和土壤污染防治政府規章,努力滿足群眾既要“溫飽”也要“環保”,既要“小康”也要“健康”的新期待。
多元共治贏來“清新福建”。當前,福建森林覆蓋率達65.95%,已連續多年領跑全國;今年上半年,12條主要河流水質繼續保持為優,Ⅰ-Ⅲ類水質占比95.1%,比全國平均水平高出26.3個百分點;9個設區城市平均達標天數占比97.7%,是全國空氣質量最好的省份之一。
短評>>>
先行先試的寶貴經驗
福建作為我國首個生態文明試驗區,承擔著為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗的重任。福建在生態文明建設先行先試過程中,堅持用整體思維深化對“發展與保護相統一”的理解,用辯證思維深化對“綠水青山就是金山銀山”的理解,用系統思維深化對“山水林田湖是一個生命共同體”的理解,探索出一條綠色發展的共贏之路,為生態文明建設提供了寶貴的經驗。
福建的探索與實踐表明:只有始終堅持綠色發展理念,把生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程,才能走出一條經濟社會發展和生態文明相得益彰的新路子;只有堅持創新驅動,綠色轉型,把生態優勢轉化為發展優勢,才能實現可持續發展;只有堅持以系統工程思路抓生態建設,綜合運用行政、法律、經濟和科技等手段,構建政府、市場、公眾多元共治共享格局,才能實現青山常在、清水長流、空氣常新。
|