從今年4月開始，中益能(北京)技術有限公司(以下稱中益能公司)對中冶葫蘆島有色金屬集團(以下稱中冶集團)進行了多次調研勘驗，中冶集團作為國家特大型有色金屬冶煉企業有著豐富的余熱資源，年產鋅銅金銀等有色金屬100萬噸以上，近20000名企業員工，形成了東北特有的“以廠建市”的區域特性。
目前中冶集團采用4臺75噸燃煤鍋爐用于園區供暖，采暖面積150萬平方米。隨著節能減排、余熱暖民工程建設方案的出臺，以及百姓對生活環境質量的重視，在市委市政府的大力支持下中益能將對廠區內粗排的余熱進行回收利用。一期工程將于下半年開工建設，將生產過程中的沖渣水、煙氣余熱等進行回收�；厥盏挠酂嶂苯虞斎雸@區供熱系統首站，替代全部4臺75噸大型燃煤鍋爐，年減排二氧化碳15萬噸以上。二期工程將于明年改造完成，屆時將啟用中益能移動蓄能供熱車，用于無管網區域的熱能輸送以及整個葫蘆島地區的應急供熱。還可以做到全地區365天的生活熱水供應，為拆除小型燃煤鍋爐打下良好基礎。
余熱暖民工程的實施與推廣是基于工業余熱回收技術的成熟，經實踐表明，工業低品位余熱供暖的熱源成本遠低于燃煤和天然氣供暖，在經濟和技術上均具有較好的可行性。
余熱暖民工程建設難點在于熱的回收、儲存、輸送等技術方面的整合。而該項目采用合同能源管理的模式，從前期的方案、技術、設備、施工到后期的調試、運營、維護，全部由中益能公司獨立承擔。中冶集團不用投入任何資源，“坐享其成”。不僅完成了減排任務，還可以分享項目收益。
2015年10月，國家發改委、住建部印發的關于《余熱暖民工程實施方案》的通知明確提出，要“充分回收利用低品位余熱資源用于城鎮供熱，提高能源利用效率，減少煤炭消耗，改善空氣質量。”該方案認為，近年來，北方部分城市探索開展了回收利用工業低品位余熱用于城鎮供暖的工作，取得了明顯成效。實踐表明，工業低品位余熱供暖的熱源成本遠低于燃煤和天然氣供暖，在經濟和技術上均具有較好的可行性。實施余熱暖民工程，集中回收低品位余熱資源用于供熱，可以降低供熱成本，大幅提高能源利用效率，減少煤炭消耗和污染物排放，是一項重要的民生工程。方案提出，在安全穩定的原則下，因地制宜，鼓勵創新，針對城鎮集中供熱系統改造包括供熱管線敷設具有初期投資大、回收期長的特點，鼓勵通過改革供熱體制、創新投融資和運營模式，推動余熱暖民工程實施。力爭實現熱源供應單位節能節水增收、地方政府減少供熱財政投入、居民適當降低供熱費用支出等多方共贏局面。
應該說,從國家職能部門的頂層設計上看，方案利國利民、利企利業，但關鍵是實施過程中，各級政府職能部門、企事業單位，通天候更要接地氣，把好政策運用好執行好，讓余熱暖民的民生工程溫暖地進入千家萬戶。特別是通過新技術，新的管理模式，促進余熱暖民工程落地實施，真正把五大發展理念貫徹到實際工作中。該方案出臺的主要是提高能源利用效率，充分回收利用低品位余熱資源，減少煤炭消耗，改善空氣質量，緩解城鎮化過程中快速增長的供熱(包括供暖和供生活熱水，下同)需求與環境壓力之間的矛盾。方案中明確指出我國北方地區城鎮采暖面積已達120億平方米，年采暖耗能超過1.8億噸標煤，而我國北方地區電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、石化等行業仍有約3億噸標準煤低品位余熱資源尚未利用。煤炭的大量消耗與粗排，不僅造成資源浪費，也是造成環境污染、冬季霧霾的重要因素。
另外，國務院剛剛頒布的《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的指導意見》中，明確指出到2019年，國有企業將不再以任何方式為職工家屬區供電、供水、供熱和物業管理承擔相關費用，切實減輕企業負擔，保障國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭。該條例的頒布將有助于國企的深化改革，而此次雙方的合作正是通過合同能源管理的這種托管模式將“三供一業”進行分離移交。不僅將發揮其惠民生、控煤炭、促節能的示范作用，也有效推動北方供暖地區能源利用效率和生態環境改善。
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