財政部網站12日消息，財政部日前印發《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（以下簡稱“通知”），明確提出深入推進公共服務領域PPP的思路，將進一步加大PPP模式推廣應用力度和財政扶持力度，提出在垃圾處理、污水處理等領域新建項目要強制應用PPP模式。
通知稱，進一步加大PPP模式推廣應用力度。在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助。
此外，在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對于有現金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。
通知還提出，積極引導各類社會資本參與。各級財政部門要聯合有關部門營造公平競爭環境，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業，按同等標準、同等待遇參與PPP項目。要會同有關行業部門合理設定采購標準和條件，確保采購過程公平、公正、公開，不得以不合理的采購條件（包括設置過高或無關的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發和促進民間投資。對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。
在鼓勵和引導的同時，通知還對PPP的推進做了進一步規范。通知明確，“確保公共資金、資產和資源優先用于提升公共服務的質量和水平，按照政府采購法相關規定擇優確定社會資本合作伙伴，切實防止無效投資和重復建設。”
業內認為，此次通知出臺將為未來我國公共服務領域PPP推進指明方向，在正向激勵的同時有利于進一步規范PPP的運作，以及切實起到引導民間投資的作用。
|
