“緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展第一輪環(huán)境保護督察‘回頭看’。再用3年左右時間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。”日前，在生態(tài)環(huán)境部成立后舉辦的首場例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中央環(huán)保督察將要開展的工作。
在第一輪中央環(huán)保督察取得良好成效的基礎上，第二輪督察又會有哪些新的重點呢?
對首輪整改“回頭看”
3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議用了“堅持問題導向，敢于動真碰硬，取得顯著成效”的表述，對第一輪中央環(huán)保督察予以肯定。
數據最直觀地體現了成效。自2015年12月在河北省啟動督察試點后，中央環(huán)保督察在兩年內實現了對全國31個省(區(qū)、市)督察全覆蓋。督察進駐期間，共問責黨政領導干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。
在開展第二輪督察前，先對首輪督察整改情況進行“回頭看”則有利于成績的鞏固。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華認為，與第一輪相比，第二輪中央環(huán)保督察重點可能會放在第一輪反饋問題的解決情況和解決效果上。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文則表示：“‘回頭看’的嚴厲程度不低于第一輪中央環(huán)保督察。已經發(fā)現的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現，都會是重點。要‘老賬新賬’一起算。”
推動經濟高質量發(fā)展
中央全面深化改革委員會第一次會議審議了《關于第一輪中央環(huán)境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。會議指出，下一步，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
“推動經濟高質量發(fā)展”為環(huán)保督察提出了新任務。此前在各地，環(huán)保督察倒逼產業(yè)升級的功能不斷顯現，推動經濟向高質量發(fā)展轉型。以浙江省為例，多地以督察為契機，推動本地特色產業(yè)轉型升級。衢州市編制出臺鈣產業(yè)轉型升級規(guī)劃，引導有條件的企業(yè)實施兼并重組和資產整合。溫州市推進鍛鑄造業(yè)轉型升級，通過督察整改，溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)全部淘汰拆除，龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。
“已有的督察問責、監(jiān)管執(zhí)法工作，可以看做是一個壓力測試，實現了環(huán)保與經濟雙贏。實踐證明，推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護力度對經濟壓力的影響是適宜、可行的。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說。
完善環(huán)保督察機制
去年年底，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根曾在發(fā)布會上介紹稱，第二輪環(huán)保督察將進一步完善督察工作機制，逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道。
在環(huán)保督察過程中,環(huán)保約談是重要的督政手段，發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中，約談工作也將會加大力度。“通過約談一個，推動一片工作,這才是我們的目標。”劉長根表示，2018年約談對象擬重點聚焦以下幾方面：一是針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對力度不夠、工作滯后、問題集中的地區(qū)要進行約談;二是大氣、水、土壤三個“十條”目標任務沒有完成，環(huán)境質量明顯下降的地區(qū);三是中央環(huán)保督察整改不力、問題反彈,并造成不良影響的地區(qū);四是中央領導批示,或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題解決不力的地區(qū)。
另外，生態(tài)環(huán)境部還將積極指導地方建立省級環(huán)保督察體系，實現國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制，發(fā)揮督察聯(lián)動效應。
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