6月20日，市十四屆政府第24次常務會議通過了《環保工作“三個能力”提升方案》，《方案》主要包含《連云港市提升污水收集處理能力三年行動計劃》《連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動計劃》《連云港市提升固體廢物收集處理能力三年行動計劃》和《連云港市提升清潔能源保障能力三年行動計劃》等4個計劃，適用期限為2018—2020年，覆蓋全市范圍。今天我們邀請到了市環保局相關分管領導就行動計劃進行政策解讀如下：
《連云港市提升固體廢物收集處置能力三年行動計劃》政策解讀
葛延波（市環保局黨組成員、副局長）
背景依據
為認真貫徹習近平生態文明思想，落實生態環境部約談會議要求，全面加強固體廢物環境管理，提升固體廢物特別是危險廢物的收集和處置能力，防止固體廢物污染環境。我局圍繞高質發展、后發先至主題主線，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規以及國家《土十條》、《江蘇省危險廢物“減存量、控風險”三年專項行動方案》、“263”專項行動等有關要求，在對固體廢物產生處置以及管理等現狀研究分析的基礎上，制定本行動計劃。
主要目標
本行動計劃提出三個主要行動目標。
一是“無廢城市”理念引領先行。到2020年，通過宣傳教育引導，改革生產、生活方式，推動固體廢物源頭控制減量化、分類利用資源化、充分循環低碳化、末端處置無害化，實現綠色循環低碳發展，全民生態文明意識顯著增強，“無廢城市”創建深入人心。
二是末端處置能力顯著提升。到2020年，危險廢物年處置能力，焚燒10萬噸以上、填埋3萬噸以上。市縣新建垃圾分類小區達到422個，新建3個縣區生活垃圾焚燒廠，新增生活垃圾無害化處理量1400噸/天，市區建成100萬噸/年建筑垃圾資源化利用廠。
三是固廢管理水平明顯提高。嚴格危險廢物規范化管理，產廢企業和經營單位規范化管理抽查合格率達到95%以上，醫療廢棄物安全處置率達100%。城鄉生活垃圾分類覆蓋率分別達到70%和60%，無害化處理率達到98%；建筑垃圾資源化處理利用率達80%，中心城區餐廚廢棄物處理全覆蓋。
主要內容
本行動計劃包括危險廢物、醫療廢物、城鎮污水處理廠污泥、一般工業固廢、城鄉生活垃圾，期限為2018年-2020年。
行動計劃通過對全市固體廢物產生和處置情況現狀進行分析，提出全市固體廢物處置利用存在的主要問題，明確4個方面的主要任務。一是加強源頭管理，降低固體廢物環境風險。結合創建生態工業園契機，大力推進循環經濟，減少廢物產生量，提高資源化利用率，規范企業固體廢物管理行為，確保各項指標達到國家生態園區建設考核標準。二是完善處置體系，提升利用處置能力。促進固體廢物處置利用行業向產業化、專業化和規�；l展，超前規劃、選址和建設固體廢物處置利用項目，為形成中長期固體廢物處置能力提供保障，進一步完善我市固體廢物的處置體系。三是運用動態管理，提升規范化管理水平。加強企業網上申報和當地環保部門審核工作力度，有序開展固體廢物產生及處置單位規范化整治工作，危險廢物產生單位和經營單位規范化抽查合格率要逐年提高。四是建立保障體系，服務行動計劃落實。提高業務管理和環境執法水平，加大企業固體廢物環境信息公開力度，建立打擊固體廢物非法轉移、非法處置、污染事件調查等合作機制，提高聯合應對突發性環境污染事故的快速處置能力。
行動計劃還重點圍繞固體廢物減量化、資源化和無害化，以提升固體廢物處置利用能力為目標，重點組織實施灌南金圓二期危險廢物焚燒處置、市區釣魚山生活垃圾填埋等22個主要工程項目，投資總額約33.62億元。為保障三年行動計劃順利推進，行動計劃中強調了充分與國家、地方規劃相銜接，合理安排項目建設周期，加強部門綜合組織協調，明確部門責任，強化目標管理等方面的保障措施，確保三年行動計劃落實到實處。
編制過程
根據要求，我局于4月中旬著手編制固體廢物收集處理能力三年行動計劃。我局對照國家和省市有關固體廢物管理要求，通過與市公安、經信、城管、住建等部門交流溝通以及對全市重點固體廢物處置利用單位現場調研，全面掌握了我市固體廢物產生和處置現狀以及我市固體廢物處置利用存在的主要問題，5月上旬，基本完成行動計劃初稿，并初步征求了重點縣區環保部門意見。5月11日，生態環境環境部對我市固體廢物等環境問題約談后，我局結合《連云港市貫徹落實生態環境部約談會議通報問題整改方案》，對行動計劃中的部分目標和內容進行了調整和完善。省政府辦公廳《關于全面開展固體廢物大排查的通知》下發后，我局加強對市公安、城管等部門的聯系對接，再次對化工園區危險廢物、城鎮污水處理廠污泥以及城市生活垃圾處理等方面進行詳細排查，進一步充實和完善行動計劃內容。5月底，我局征求各縣區政府、管委會，城管局等單位意見，并根據反饋意見，進行相應的修改。5月31日上午，我市組織召開行動計劃專家咨詢會，根據與會專家意見對該行動計劃進行了進一步修改完善后上報市政府。
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