2018年，環(huán)保稅正式開征，排污費退出歷史舞臺。7月份，按季征收的環(huán)保稅進入第二個征期。江蘇作為制造大省，一季度共2.5萬戶納稅人辦理環(huán)保稅首季申報，申報戶數(shù)同比增加3679戶，增長了16.5%。從地區(qū)看，主要集中在蘇南地區(qū)。從行業(yè)看，主要集中在制造業(yè)和電、熱、燃及水生產和供應業(yè)。
為了鼓勵企業(yè)少排污，環(huán)境稅法中有一系列優(yōu)惠政策。江蘇企業(yè)因此主動防治污染和減排的意識大大增加，不少企業(yè)通過加大環(huán)保設施投入、改造排放方式等手段，進一步降低對環(huán)境的污染排放。“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵作用初露端倪。
高污染行業(yè)變“環(huán)保新星”
農藥、鋼鐵、發(fā)電等均是高污染、高排放的行業(yè)。環(huán)保稅實施半年來，曾經的重污染企業(yè)正蛻變成“環(huán)保新星”。
眼下，南京正值酷暑難耐的夏日，而江蘇澄揚作物科技公司在一片蟬鳴綠蔭中，顯得格外寧靜。南京化工業(yè)園區(qū)稅務干部呂璐說，一年前她到這里進行環(huán)保稅調研時，撲面而來的是污水處理池冒出的酸臭味道，企業(yè)對即將開征的環(huán)保稅充滿了擔心。
而如今，該公司總經理歐陽立新指著不遠處的新建焚燒爐自豪地說：“環(huán)保稅開征以來，我們有了翻天覆地的變化，等這個焚燒爐建好后，你就是在煙囪口聞，也聞不到一絲味道啦！”江蘇澄揚作物科技公司今年預計將投入3000萬元用于二期固廢處理和廢水廢氣凈化。同時，企業(yè)內部進行了環(huán)保技術升級改造和清潔化生產，減少相對污染物，加強回收利用。
鋼鐵企業(yè)在生產過程中會產生大量的廢氣、廢渣，中天鋼鐵集團是常州市最大的工業(yè)企業(yè)，每月產生大約30萬噸冶煉廢渣。常州稅務部門聯(lián)合環(huán)境科學院組成了專家團隊，針對企業(yè)環(huán)境治理和污染排放現(xiàn)狀提出了改進建議。近年來，中天鋼鐵已累計投入近100億元，先后實施了110余項節(jié)能減排、循環(huán)利用工程，所有生產流程全部實現(xiàn)清潔生產。目前，中天鋼鐵集團在水、氣、固廢處理等領域，均應用了國際一流的環(huán)保處理技術。同時，還在廠區(qū)種植超5萬株樹木。如今，游客們可在其免費對外開放的“綠色鋼城主題公園”實地參觀生產一線，體驗“綠色化”工業(yè)的魅力。
節(jié)能減排將變得“有利可圖”
環(huán)保稅實施半年以來，助推了企業(yè)升級改造生產設備、采用清潔生產技術的進度與力度，已可看出各排污企業(yè)間的稅負差距，環(huán)保理念也在彼此稅負的比較中逐步增強。“為達到環(huán)保稅減免稅條件，我們投入1.8億元進行技術改造，實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境‘雙贏’。”江蘇闞山發(fā)電有限公司有關負責人說。
“過去，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在幫助農民增收致富的同時，也對農村環(huán)境帶來了不良影響。現(xiàn)在，公司實現(xiàn)場內循環(huán)利用為主，糞肥還田成了有機肥，病死豬由檢疫部門集中無害化處理，對周邊環(huán)境幾乎零污染。”連云港溫氏畜牧有限公司總經理嚴樹芬稱，在探索種養(yǎng)循環(huán)的綠色養(yǎng)殖模式之路上，環(huán)保稅這把“達摩克利斯之劍”和政府“263”專項行動的嚴格管控給農牧循環(huán)型企業(yè)、有機肥加工企業(yè)及相關設施設備企業(yè)等提供了良好的發(fā)展契機，倒逼更多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)轉型升級，走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
中天鋼鐵更是想到了“變廢為寶”，投資3.75億元引進國內最大冶煉渣立磨設備，對冶煉廢渣綜合利用，在降低了固廢排放、為國家節(jié)省大量礦產資源的同時，新材料的生產銷售也為企業(yè)增加了不小的收益。如果冶煉廢渣沒有合規(guī)處理，企業(yè)每個月大約要繳納750萬元環(huán)保稅，現(xiàn)在不但這筆錢省了，還能額外增加收入7000萬元。
多方合力建設“環(huán)境美”新江蘇
據(jù)介紹，在環(huán)保稅實施前，江蘇省建立了由財政、稅務和環(huán)保等部門組成的協(xié)作征管體制，形成數(shù)據(jù)共享、責任共擔、稅收共治的管理閉環(huán)。新稅種開征，納稅人在具體稅額計算、納稅申報和減免優(yōu)惠等方面難免存在疑問。對此，江蘇稅務部門借助“互聯(lián)網+”等多種渠道和形式，向納稅人開展政策宣傳解讀輔導，還制作了環(huán)境保護申報視頻，對申報操作的每一個步驟、每一個頁面進行詳細講解，讓納稅人“實景化”“體驗式”系統(tǒng)學習。同時，根據(jù)納稅人規(guī)模大小、應稅污染物類型不同，還建立重點納稅人聯(lián)系制度，對環(huán)保稅重點納稅人開展“一對一”精準輔導培訓，最大限度確保環(huán)保稅納稅人懂政策、能計算、會申報。
環(huán)保稅首個征收期平穩(wěn)落地以來，江蘇稅務部門又選取了水泥、焦化、電力、污水處理和規(guī)模化養(yǎng)殖等不同行業(yè)進行專項調研，并對調研數(shù)據(jù)進行深入分析，提出有針對性可行性的意見和建議。通過“多排多征”來倒逼企業(yè)減排，同時又采用差別化的稅收優(yōu)惠來鼓勵企業(yè)減排，企業(yè)加大環(huán)境治理設備投入的意愿增強，環(huán)保稅鼓勵節(jié)能減排、引導綠色發(fā)展的正向激勵機制作用凸顯。
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