摘 要：基層黨組織是企業實施生產經營發展戰略的戰斗堡壘，華能集團湖南分公司黨委積極探索黨建與中心工作深度融合的科學實踐，著力打造“三融三創”黨建工作品牌，對于切實加強和改進企業黨建工作具有重要意義。
近年來，華能湖南分公司黨委貫徹落實新時期黨的建設總要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，突出抓好全面從嚴治黨和助推中心工作兩大重要任務，大力推進基層黨建與中心工作深度融合，通過實施“制度”融合、“業務”融合和“職責”融合的科學實踐，著力創建服務中心工作的制度保障機制、示范先鋒平臺和職能監督機制，努力實現將強“根”固“魂”的政治優勢轉化為企業健康發展的內生動力，黨建工作實效顯著提升，為推動企業高質量發展提供了堅強的政治保證和組織保證。
一、強化“制度”融合，創建服務助推中心工作的制度保障機制
習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。作為基層黨的組織，落實黨建工作責任制，更加規范高效的開展基層黨建工作，有效提升黨的建設質量和成效，深化“制度融合”是基礎。基層黨委層面，分公司黨委切實發揮領導核心作用，通過將黨建工作要求寫入企業章程，修訂完善“三重一大”決策制度和黨委議事規則，在制度層面進一步明確了黨委“前置”的決策要求和范圍、管理職責和程序，并為加強決策監督考核與責任追究等提供依據，規范權利運行，防范決策風險，從源頭上有效破解了黨建工作“兩張皮”和“四化”等突出問題。建立實施“黨建工作責任制考核評價機制”，考核評價結果與各單位黨委（黨總支）班子成員績效年薪掛鉤，以一定比例給予獎勵或扣減。開展“業務制度融合”，組織修訂重點業務領域管理制度56項，將黨的建設全面從嚴導向和問責追責要求有機融入業務制度條款，為各級黨組織服務中心工作提供制度保障。基層黨支部層面，重點圍繞支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，研究制定《基層黨支部工作量化考核規定》，細化分解支部建設考核指標和服務中心工作要素考核指標42項，通過季度支部自查自評、半年度黨建工作部門督導檢查、年度黨委綜合考評的方式，支部黨建工作責任全方位落實。創新建立《華能湖南分公司黨員百分制分類考核規定》，明確了黨的意識情況、政治理論學習情況、履行黨員義務情況等7個考核維度以及20項細化指標，使民主評議黨員工作指標化、具體化。隊伍建設層面，實施《分公司本部員工年度考核實施細則》和《基層企業崗位動態管理工作的指導意見》，將分公司本部和基層企業除領導班子成員以外的全體員工納入動態考核管理范圍，初步實現了崗位能上能下、薪酬優升劣降的目的，產生良好的導向作用，進一步調動了干部和人才隊伍的積極性、主動性、創造性。高度重視干部隊伍建設，積極開展干部交流、輪崗，不斷提升干部履職能力，加強優秀年輕干部的選拔培養，促進新老干部的融合與交替。2015-2017年，累計開展干部輪崗、交流28人次，組織到上級單位和分公司本部掛職、借調64人次，擇優選拔基層企業“80后”后備干部5人，目前，基層企業“80后”年輕干部占中層干部的比例已經超過73%。
二、強化“業務”融合，積極創建黨員示范帶動業務工作的先鋒平臺
國企黨建工作與業務工作的深度融合，是加強黨對國企領導的重要體現，也是國企改革發展取得成功的重要保障。以十九大報告精神指引國企黨建工作，必然要求黨建工作和業務工作深度融合，避免黨建工作和業務工作“貌合神離”，同步提高國企黨建工作和業務工作的實效，實現雙效提升、共同進步。發揮基層黨組織和黨員隊伍的主體作用，激發基層活力，切實做到將黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，深化“業務融合”是核心。聚焦主責主業，加強基層黨支部標準化建設。根據上級黨組織關于支部標準化建設的要求，結合實際工作，創新建立《基層黨建工作清單指引》《基層黨支部管理臺帳清單指引》，進一步規范基層黨支部實務，有效提升組織力。將“兩學一做”學習教育融入“三會一課”組織生活制度，通過組織開展“三會一課”專題研討、十九大報告“百題闖關賽”、“微言Q語”談觀感等活動，切實推動十九大宣貫工作進企業、進班組、進車間，實現學習教育常態化制度化。以支部為單位，常態化開展主題黨日、黨員活動日、黨員政治生日為載體的“三日”系列活動，進一步強化黨員的身份意識和責任擔當。聚焦急難險重，積極推進黨員示范攻堅行動。圍繞年度重點難點任務，以基層黨委牽頭立項、基層黨支部帶責認領、黨員技術骨干示范落實的方式，在分公司本部機關和基層單位全面開展“黨員專項課題攻關”行動，黨組織和黨員在企業生產經營、和諧穩定等工作中的政治優勢不斷增強。研究制定《“黨員示范崗”創建活動實施方案》，成立各級黨員示范崗43個、責任區20個、黨員攻關小組4個，積極引導廣大黨員爭先鋒、強素質、轉作風，黨員服務意識、辦事效率和工作質量逐步提升，示范帶動作用更加突出。2017年6至7月，湖南全省遭遇累計雨量、持續時長、時段雨強、影響范圍均為歷史罕見的嚴重洪澇。關鍵時刻，分公司各級黨組織把防汛抗洪第一線作為黨組織“兩學一做”學習教育和共青團“一學一做”教育實踐的重要考場，清潔能源分公司黨總支針對洪水導致船舶撞擊閘門的嚴峻態勢，第一時間聯合當地鎮政府、海事局、水利局等有關部門成立快速搶險黨員攻堅小組，僅歷時7天便攻克了逆流牽引、水下切割等高難度作業，為快速恢復生產贏得主動，成功抵御了14400立方米/秒的史上最強洪峰。聚焦“優化升級”，積極開展創新創效活動。堅持創新驅動發展戰略，研究施行《關于創建"創新工作室"的指導意見》，建立黨政支持、支部牽頭、群團協同、勞模（高技能人才）掛帥、職工積極參與的創新工作機制。針對生產過程中出現的技術難點，成立各級創新工作室12個，其中“鄭四清勞模創新工作室”通過湖南省總工會驗收,“王磊創新工作室”圓滿完成火電機組全負荷脫硝試驗，“孫仕輝創新工作室”探索實施風電運維優化措施，2018年上半年機組棄風電量同比下降達到98.7%。以“青工大講堂”學習活動為載體，引領青年職工主動投身創新實踐，活動開展3年以來，累計49名青年黨員針對工作難題和崗位實際進行授課，其中9人步入中層干部崗位，3人成為中央企業技術能手，累計解決生產難題16個，創造經濟效益800余萬元，實現個人和公司共同發展。
三、強化“職責”融合，積極創建規范管理的職能監督機制
習近平總書記強調，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。加強黨的領導，明確各級黨組織和各層級黨員干部的黨建工作職責，把好方向，管好大局，保好落實，深化“職責融合”是關鍵。分公司黨委認真貫徹落實中央和上級黨組織的要求部署，不斷加強對企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，突出做好黨建工作責任落實。特別是持之以恒抓好正風肅紀，持續強化對關鍵崗位、重要部門特別是一把手的監督管理，充分運用發揮好部門職能監督作用。扎實抓好目標指引。堅持黨的建設與企業改革發展同步推進，成立分公司黨建工作領導小組，將黨建工作作為重要內容納入公司管理體系，切實做到年度黨建工作任務和生產經營等中心工作任務同步謀劃、同步推進、同步考核。創新實施“部門職能監督責任清單”制度，結合業務部門工作職責，明細化監督重點、監督措施和具體要求，明確監督依據、監督責任人，將職能監督管理融入日常業務開展，初步建立起職能監督常態化長效化機制，推動業務管理工作規范化精細化。有效落實責任傳導。分公司黨委從成立之初，就堅持每年年初召開黨的建設工作會議，層層簽訂黨建績效目標責任書和黨風廉政建設責任書，壓緊壓實各級黨組織的“主體責任”、黨組織書記的“第一責任”和班子成員的“一崗雙責”，做到責有所依。為著力解決基層黨建工作存在的“四化”問題，創新實施“黨的建設責任任務清單”制度，從黨委、黨委書記、黨委委員、黨支部、支部書記、部門負責人、普通黨員7個層面，以表單形式明確了黨的建設責任任務123項，實現各級黨建責任認領“全覆蓋”，基層黨建工作職責進一步明晰。切實強化過程督導。扎實推行領導班子成員“五報告”制度，各級班子成員切實抓好分管領域和部門的黨建工作，并在每個季度末和年末，向黨委共計提交五份落實“一崗雙責”情況的專題報告。建立黨建工作部門季度協調會商機制，定期開展黨建工作交流研討，及時掌握并反饋基層黨建工作的開展情況，確保上級黨組織的意圖在基層得到全面落實。堅持黨建工作“三查一建”督導機制，由分公司牽頭組織定期抽查、專項督查和互評互查各基層單位、各基層黨支部黨建工作落實情況，引導互評互鑒、共建共創。從2016年開始，分公司即實施“一帶一幫”的支部黨建工作檢查機制，即由分公司黨建工作部牽頭，每半年帶領一個基層企業的黨建工作部門以及該企業黨建基礎較弱的支部對另一個基層企業進行互評互查，實現相互促進、相互提高。著力強化考核評價。堅持把黨的作風紀律建設與加強分公司日常管理結合起來，細化干部監督考核，持續開展黨組織書記抓黨建述職評議、分公司本部中層干部年度考核和基層企業領導班子及領導人員年度綜合考核等考核工作。嚴肅干部考核，對年度考核排名靠后的分公司中層干部開展了談話提醒；對于在個人事項報告查核中發現問題的干部，及時進行約談，了解情況，嚴肅批評，并要求相關干部說明原因。強化問責追責，研究實行《加強問責的有關規定》，明確違反中央八項規定精神等問責情形7大類34項，以問責追責倒逼各級領導干部和人員履職擔當，干部隊伍作風建設明顯改善，政治生態不斷清明。
在“三融三創”黨建工作思路指引下，近年來，分公司黨的建設與中心工作逐步實現深度融合，各級黨組織的政治優勢和核心作用不斷提升，各項工作均呈現高質量發展態勢。2015-2017年，湖南分公司連續三年實現年度績效考核A級，并于2018年榮獲集團公司“先進企業”榮譽稱號。
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