“清廢行動(dòng)2018”第二批13個(gè)部級(jí)掛牌督辦的問題主要涉及危險(xiǎn)廢物非法收集、貯存、處置以及相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理問題。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局認(rèn)為，這些問題存在兩個(gè)突出特點(diǎn)：個(gè)體廢品收購(gòu)站、小作坊窩點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害性認(rèn)識(shí)不足，違規(guī)收購(gòu)、貯存危險(xiǎn)廢物；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任落實(shí)不到位
湖北省荊州市荊州區(qū)荊江大堤外側(cè)某處，有一無(wú)證經(jīng)營(yíng)廢塑料破碎加工點(diǎn)，占地面積約1000平方米。該點(diǎn)堆放大量廢機(jī)油桶、廢油漆桶、廢涂料桶等；江西省撫州市南城縣株良鎮(zhèn)溫沙高速公路旁，江西超峰建材有限公司廠房后露天堆放41個(gè)廢舊機(jī)油桶，其中9個(gè)裝滿廢舊機(jī)油，另有一個(gè)埋入地下、四分之一露出地面的油罐，地面油污滲透嚴(yán)重……近日，記者從生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局了解到，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，上述被列入“清廢行動(dòng)2018”第二批13個(gè)部級(jí)掛牌督辦的問題已經(jīng)按照要求完成了整改。
這批部級(jí)掛牌督辦問題主要涉及危險(xiǎn)廢物非法收集、貯存、處置以及相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理問題。其中，江西省4個(gè)、湖北省2個(gè)、浙江省2個(gè)、江蘇省2個(gè)、湖南省1個(gè)、上海市1個(gè)、貴州省1個(gè)。
環(huán)境監(jiān)察局通過對(duì)上述掛牌督辦問題分析，總結(jié)其中一個(gè)突出特點(diǎn)是個(gè)體廢品收購(gòu)站、小作坊窩點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害性認(rèn)識(shí)不足，違規(guī)收購(gòu)、貯存危險(xiǎn)廢物。尤其是個(gè)體廢品收購(gòu)站，非法收集廢機(jī)油桶、廢油漆桶等，并與其他固體廢物混合堆存。雖然涉及的危廢數(shù)量不大，但具有一定的普遍性和隱蔽性，打擊難度較大。有的廢舊塑料顆粒加工點(diǎn)，清洗加工廢農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢物、廢機(jī)油桶等危廢。例如：在湖北省荊州市荊州區(qū)、江西省撫州市南城縣、江西省貴溪市、江西省鷹潭市月湖區(qū)等地均有類似問題。
另一個(gè)特點(diǎn)是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位法制意識(shí)不強(qiáng)，將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物露天貯存，有的單位危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范，危廢貯存場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范、未張貼危廢標(biāo)識(shí)。例如：江蘇省儀征市中國(guó)石化儀征化纖有限責(zé)任公司芳綸實(shí)驗(yàn)車間內(nèi)存放有約200桶聚合廢渣，重約6噸，屬危險(xiǎn)廢物，未按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)要求存放；浙江省麗水市青田縣浙江友邦鋁業(yè)有限公司拆除軋機(jī)過程中的廢機(jī)油、油泥等危險(xiǎn)廢物在廠外露天堆存，部分灑落在未進(jìn)行防滲處理的地面。
同時(shí)，也存在部分涉及危險(xiǎn)廢物的歷史遺留問題。個(gè)別地方存在危險(xiǎn)廢物非法傾倒堆存，個(gè)別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位關(guān)閉后遺留的危險(xiǎn)廢物未及時(shí)處置。例如：湖北省荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園非法傾倒堆存近30噸油泥、含油抹布等危險(xiǎn)廢物，因時(shí)間跨度長(zhǎng)，無(wú)法進(jìn)一步溯源；江蘇省高郵市光明化工廠2016年3月被當(dāng)?shù)卣P(guān)閉后，廠區(qū)內(nèi)還存有400噸未依法處置的精餾殘?jiān)?
據(jù)介紹，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)上述涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法問題都及時(shí)進(jìn)行了立案查處。針對(duì)13個(gè)問題，共對(duì)6家違法企業(yè)和3名個(gè)人實(shí)施高限處罰，并采取關(guān)閉取締、移送刑事拘留等多種手段予以嚴(yán)厲打擊。
目前，累計(jì)罰款金額達(dá)104萬(wàn)元、沒收違法所得1.1萬(wàn)元，關(guān)閉取締作坊窩點(diǎn)3家、移送公安部門實(shí)施刑事拘留5人。例如，針對(duì)上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)金星村六灶港旁一非法冶煉廢舊鋁作坊堆存500噸廢鋁渣，部分流入六灶港支流河道內(nèi)問題，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)該非法作坊違法行為依法立案兩個(gè)，分別擬作出責(zé)令立即改正和處罰70萬(wàn)元，以及責(zé)令恢復(fù)原狀和處罰900元的決定；針對(duì)貴州省興義市烏沙鎮(zhèn)鴻源再生能源回收處理有限公司廠區(qū)外固體廢物、危險(xiǎn)廢物隨意堆放問題，興義市公安局以涉嫌污染環(huán)境犯罪案件立案調(diào)查，依法將涉嫌污染環(huán)境犯罪的該公司前法人王鋒等4人刑事拘留。
而對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物問題的問責(zé)也同時(shí)啟動(dòng)。記者了解到，這批13個(gè)問題中共有30名地方人民政府和相關(guān)部門的工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中地方人民政府工作人員占比達(dá)60%。從各地問責(zé)的情況看，充分體現(xiàn)了落實(shí)地方人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的決定和態(tài)度。
值得注意的是，涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主要在各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，受到處分的相關(guān)部門工作人員有近90%為生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員。除政府主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任外，中國(guó)石化儀征化纖有限責(zé)任公司作為央企，對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了問責(zé)。由此可見，問責(zé)人員更加全面。
環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人向記者透露，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推動(dòng)各地解決危險(xiǎn)廢物集中處置能力缺口大、監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管能力不足、非法轉(zhuǎn)移問題突出等問題，對(duì)問題集中的地方開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)行為實(shí)施移交問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。
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