“一帶一路”沿線國家貫穿歐亞大陸，地域面積大、人口多、資源儲量豐富。但目前很多國家豐富的能源資源尚未得到充分合理地開發(fā)，能源和電力發(fā)展還處在相對粗放式的增長階段。9月4日，“一帶一路”綠色發(fā)展研究項目（以下簡稱“綠色帶路項目”）在北京發(fā)布了最新報告《“一帶一路”電力綜合資源規(guī)劃研究》，分析和預測了在未來經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力下“一帶一路”沿線國家對電力的強勁需求量。
綠色帶路項目認為東南亞、南亞國家的未來電力需求將保持較高速增長，是目前“一帶一路”電力發(fā)展的重點區(qū)域。報告提出，在“一帶一路”沿線國家的電力規(guī)劃中需開展電力綜合資源規(guī)劃，把電力供應側與需求側有機地結合起來，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需要，減少化石電源過度開發(fā)造成的社會資源的浪費和損失。據(jù)悉，報告選取東南亞國家老撾和南亞國家巴基斯坦開展了電力綜合資源規(guī)劃的研究，并提出了分三個階段實施的“一帶一路”綠色電力發(fā)展合作路線圖。
推動電力綜合資源規(guī)劃的應用
據(jù)綠色帶路項目介紹，“一帶一路”沿線國家，尤其是發(fā)展中國家，電力需求旺盛。根據(jù)各國電力需求預測及相關規(guī)劃資料，2020年之前東南亞區(qū)域用電總量年均增速為5.7%，2020～2030年年均增速為4.5%；2020年之前南亞區(qū)域用電總量年均增速為6.9%,2020～2030年年均增速為4.8%。
而一些發(fā)展中國家把單位投資少、見效快但污染大的小型火電作為重點發(fā)展項目，忽略了包括可再生能源和供應側的高效清潔大型火電在內(nèi)的一攬子電源開發(fā)計劃。另一方面，節(jié)能、提高能效、需求響應也應被納入電力規(guī)劃的考量。
報告主張推動電力綜合資源規(guī)劃的應用，將供應側和需求側各種形式的資源作為整體進行規(guī)劃，避免社會資源浪費，更合理有效地利用能源和投資資源、保護環(huán)境、減少污染物和碳排放、減少電力重復和過度建設投資、降低電網(wǎng)運營支出、提供可負擔成本的普遍能源服務。在“一帶一路”重點區(qū)域和國家的電力規(guī)劃中，應重點考慮需求側管理和節(jié)能的因素，開展綜合資源規(guī)劃。電力綜合資源規(guī)劃的目標是：提供安全高效、綠色、低碳和可負擔成本的普遍服務。
區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通，促進綠色清潔電力優(yōu)先發(fā)展
綠色帶路項目有關專家表示，東南亞、南亞國家近期電力發(fā)展應著重考慮提高電力覆蓋率、普遍服務和供電可靠性。為實現(xiàn)電力資源的綠色開發(fā)，未來東南亞、南亞電力項目建設應積極開發(fā)水電、風電和光伏等可再生能源資源，同時利用中國在清潔高效煤電方面成熟的技術、建設和運營優(yōu)勢，提升該區(qū)域火電機組的能效水平，降低污染物排放。考慮東南亞、南亞等區(qū)域的能源資源稟賦和電力需求，未來以大湄公河次區(qū)域為重點，逐步拓展到東盟地區(qū)和整個南亞區(qū)域，分區(qū)域、分階段推進電網(wǎng)互聯(lián)互通，促進能源資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置。著力開發(fā)清潔能源資源，特別是大湄公河次區(qū)域的水能資源。在加強電源項目建設的同時，完善各國電網(wǎng)主網(wǎng)架和配電網(wǎng)，在此基礎上推動區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通。
報告對東南亞國家老撾以及南亞國家巴基斯坦做了重點分析。目前，老撾與周邊國家之間共有31條跨境聯(lián)網(wǎng)線路，其中與中國有4條輸電線路。結合老撾的經(jīng)濟發(fā)展實際狀況，建議該國以優(yōu)先開發(fā)水電、適當發(fā)展火電為電源建設方針，同時推廣經(jīng)濟可行的節(jié)能措施、方案和設備，引入中國在需求側管理的相關經(jīng)驗，優(yōu)化老撾的電力發(fā)展模式。
報告指出，隨著中巴經(jīng)濟走廊項目的陸續(xù)落地，巴基斯坦現(xiàn)階段的電力供應需求已基本滿足。為優(yōu)化電力行業(yè)發(fā)展路徑，未來可引入綜合資源規(guī)劃和需求側管理的理念。建議中巴加強在需求側管理方面的相關經(jīng)驗分享，在政府、企業(yè)和市場等層面重視需求側管理和節(jié)能理念的推廣和實施。與此同時，加強骨干電網(wǎng)建設，并積極推動分布式可再生能源發(fā)展。
“一帶一路”綠色電力合作發(fā)展路線圖
報告提出了分三個階段實施的“一帶一路”綠色電力合作發(fā)展路線圖。
第一階段主要針對能源資源豐富、未來電力發(fā)展?jié)摿^大的東南亞和南亞國家，優(yōu)先開展新能源發(fā)電、電網(wǎng)互聯(lián)互通等合作，促進電力綠色發(fā)展。
第二階段應在總結已有綠色電力合作經(jīng)驗基礎上，進一步推動在電力發(fā)展基礎較好、合作意愿較大的俄蒙、中亞和中東國家開展水電、電網(wǎng)互聯(lián)互通、提高能效和清潔高效煤電等領域的合作。
第三階段可尋求參與中東歐和非洲國家的電源項目建設和電力升級改造和互聯(lián)互通，推動沿線國家電力綠色升級，以及需求側的響應。
自然資源保護協(xié)會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強在發(fā)布會上表示：“在‘一帶一路’電力發(fā)展上，規(guī)劃先行尤為重要。應根據(jù)各國資源狀況和生態(tài)環(huán)境承載力，開展電力綜合資源規(guī)劃的研究。從戰(zhàn)略的高度，合理利用供應側與需求側的資源，提升能效，在滿足未來經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的前提下，使得整個規(guī)劃的社會總成本最小，實現(xiàn)電力企業(yè)和社會效益最大化，并在節(jié)能減排、應對全球氣候變化方面發(fā)揮作用。”
國際能源署的研究表明，與投資可再生能源發(fā)展、甲烷減排、改革化石燃料補貼、減少低效煤炭使用這四大舉措相比，提高能效對實現(xiàn)全球溫室氣體減排的貢獻最為顯著，幾乎等于另外四項措施效果的總和。國際能源署的報告指出，中國在能效方面取得的進步為全球能效市場做出了巨大貢獻。楊富強強調(diào)，中國應積極分享其能效提升的有效舉措和經(jīng)驗，以減少“一帶一路”國家的能源消耗，減少或避免興建溫室氣體排放量大的火電廠。中國和許多發(fā)展中國家是最易受到氣候變化不利影響的國家。從維護自身利益的角度來看，中國與 “一帶一路” 沿線國家的電力合作中，減排減碳必定是重要內(nèi)容。
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