建設部建議居民負擔不超過兩成
既有建筑節(jié)能改造費用怎么解決一直是個難題，今天，住房和城鄉(xiāng)建設部科技司巡視員武涌在中國政府網回答網友提問時表示，對既有住宅的節(jié)能改造，建議居民個人負擔改造費用的15％~20％。
武涌稱，我國既有建筑量大面廣，普遍存在能耗高、能效低、污染重的現(xiàn)象，改造工作成為民用建筑節(jié)能的一個重點和難點，但資金短缺是難以推進的主要原因之一。
對于改造資金，即將于10月1日起正式施行的《民用建筑節(jié)能條例》作出了明確規(guī)定：政府、建筑物所有權人等相關主體承擔既有建筑節(jié)能改造費用的規(guī)定。
據(jù)介紹，在我國，需要改造的既有建筑數(shù)量多，對資金需求量較大；另一方面，由于既有建筑的所有權分散，尤其是居住建筑，很難明確籌措改造費用的責任主體。因此《條例》針對不同產權類型的建筑分別明確了改造資金籌措渠道和責任主體。
根據(jù)《條例》，縣級以上人民政府承擔政府機關辦公建筑改造費用的責任。縣級以上人民政府應安排改造費用，并納入本級財政預算，確保穩(wěn)定的資金來源，同時可以加強資金的管理和使用。
對居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑，《條例》規(guī)定節(jié)能改造費用由政府和建筑物所有權人共同負擔。
如果教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑屬于財政部分撥款的項目，建筑的使用也是以公共利益為目的的，該類建筑的節(jié)能改造費用應以政府為主要出資主體，建筑物使用者按一定比例出資，實施節(jié)能改造工作。
對于居住建筑的節(jié)能改造，武涌認為也應該由政府承擔較大比例，因為建筑物產權過度分散，節(jié)能改造回收期較長，居民缺乏出資改造的積極性。但由于通過節(jié)能改造，可以給使用者帶來改善居住環(huán)境、節(jié)約使用能耗支持等多種收益，因此，居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑的所有人及使用人也應承擔部分改造費用。
“分擔的比例應考慮居民的負擔能力。”武涌表示，中央和地方政府的出資比例可以根據(jù)地方的實際情況另行制定。
除了財政投入、居民個人負擔之外，武涌還鼓勵社會資金的投入，通過分享節(jié)能收益的形式回收資金。例如在符合城市規(guī)劃許可的前提下，在建筑物頂部加層，加層的租售收入可作為該建筑物節(jié)能改造的資金來源；還可以鼓勵有資金實力的節(jié)能服務公司出資改造既有建筑，國家可以給予節(jié)能服務公司在稅收政策或金融政策上的優(yōu)惠。
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