問：針對新建建筑節(jié)能管理的問題，條例在不增加新的行政許可的前提下，是如何實現(xiàn)全過程監(jiān)管的？
答：加強對新建建筑的節(jié)能管理，是從源頭上遏制建筑能源過度消耗，防止邊建設(shè)高能源消耗建筑、邊進行節(jié)能改造的有效途徑。為此，條例在不增加新的行政許可的前提下，對新建建筑節(jié)能實施全過程的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：
一是，在規(guī)劃許可階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見；對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
二是，在設(shè)計階段，要求新建建筑的施工圖設(shè)計文件必須符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
三是，在建設(shè)階段，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工；設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)；工程監(jiān)理單位對施工單位不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求其改正，并及時報告。
四是，在竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)作為查驗的重要內(nèi)容；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。
五是，在商品房銷售階段，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。
六是，在使用保修階段，明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi)，對發(fā)生質(zhì)量問題的保溫工程負有保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
問：針對既有建筑節(jié)能改造舉步維艱、改造費用籌集困難、改造進展緩慢等問題，條例作了哪些規(guī)定？
答：一是，確立既有建筑節(jié)能改造的原則。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。
二是，強化對既有建筑節(jié)能改造的管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
三是，明確既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)和要求。實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應(yīng)當(dāng)同步進行。
四是，確立既有建筑節(jié)能改造費用的負擔(dān)方式。國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府財政負擔(dān)；居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑的節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔(dān)。 上一頁 [1] [2] [3] 下一頁
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