財建[2009]128號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局、建設局：
為貫徹實施《可再生能源法》，落實國務院節能減排戰略部署，加強政策扶持，加快推進太陽能光電技術在城鄉建筑領域的應用，現提出以下實施意見：
一、充分認識太陽能光電建筑應用的重要意義
（一）推動光電建筑應用是促進建筑節能的重要內容。隨著我國工業化和城鎮化的加快和人民生活水平提高，建筑用能迅速增加。我國太陽能資源豐富，開發利用太陽能是提高可再生能源應用比重，調整能源結構的重要抓手。城鄉建設領域是太陽能光電技術應用的主要領域，利用太陽能光電轉換技術，解決建筑物、城市廣場、道路及偏遠地區的照明、景觀等用能需求，對替代常規能源，促進建筑節能具有重要意義。
（二）推動光電建筑應用是促進我國光電產業健康發展的現實需要。近年來，我國光電產業呈現快速增長態勢，目前已經成為世界第一大太陽能電池生產國，有一批具有國際競爭力和國際知名度的光電生產企業，已形成具有規模化、國際化、專業化的產業鏈條。但目前國內市場需求不足，過度依賴國際市場，加大了市場風險，在一定程度上影響了產業發展。推動光電建筑應用，拓展國內應用市場，將創造穩定的市場需求，促進我國光電產業健康發展。
（三）推動光電建筑應用是落實擴內需、調結構、保增長的重要著力點。推動光電在城鄉建設領域的規模化、專業化應用，可以有效帶動高新技術及節能環保領域的資金投入，可以促進建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務等多個產業實現調整升級，對于實現產業結構調整，促進經濟增長方式轉變，擴大就業，具有十分重要的現實意義。
二、支持開展光電建筑應用示范，實施“太陽能屋頂計劃”
為有效緩解光電產品國內應用不足的問題，在發展初期采取示范工程的方式，實施我國“太陽能屋頂計劃”，加快光電在城鄉建設領域的推廣應用。
（一）推進光電建筑應用示范，啟動國內市場。現階段，在條件適宜的地區，組織支持開展一批光電建筑應用示范工程，實施“太陽能屋頂計劃”。爭取在示范工程的實踐中突破與解決光電建筑一體化設計能力不足、光電產品與建筑結合程度不高、光電并網困難、市場認識低等問題，從而激活市場供求，啟動國內應用市場。
（二）突出重點領域，確保示范工程效果。綜合考慮經濟性和社會效益等因素，現階段在經濟發達、產業基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；積極支持在農村與偏遠地區發展離網式發電，實施送電下鄉，落實國家惠民政策。
（三）放大示范效應，為大規模推廣創造條件。通過示范工程調動社會各方發展積極性，促進落實國家相關政策。加強示范工程宣傳，擴大影響，增強市場認知度，形成發展太陽能光電產品的良好社會氛圍；促進落實上網分攤電價等政策，形成政策合力，放大政策效應；將光電建筑應用作為建筑節能的重要內容，在新建建筑、既有建筑節能改造、城市照明中積極推廣使用。
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