三、推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（十三）加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織各地工業(yè)主管部門篩選一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范技術(shù)，發(fā)布《工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范推廣技術(shù)（第一批）》，樹立一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范，充分發(fā)揮技術(shù)示范工程對(duì)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用。指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織各地工業(yè)主管部門樹立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)先進(jìn)典型，引導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。組織召開甘肅金川等循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（十四）抓好機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。組織召開機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作交流和實(shí)施方案編制培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)第一批35家試點(diǎn)單位認(rèn)真完成試點(diǎn)實(shí)施方案的編制工作，指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)35家試點(diǎn)單位試點(diǎn)實(shí)施方案實(shí)施審查和批復(fù)，會(huì)同有關(guān)地區(qū)工業(yè)主管部門積極推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案組織實(shí)施，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作開展。實(shí)施再制造示范工程技術(shù)改造專項(xiàng)，引導(dǎo)試點(diǎn)單位加大技術(shù)改造力度，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。研究支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。
（十五）加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。完成《尾礦綜合利用管理辦法》起草和發(fā)布工作；上半年發(fā)布《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》和金屬尾礦綜合利用先進(jìn)成熟技術(shù)目錄，召開尾礦綜合利用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立尾礦綜合利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；年底前出臺(tái)《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見》、《工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用指導(dǎo)意見》及《堿渣綜合利用實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，培育建設(shè)十大工業(yè)資源綜合利用基地，選擇鋼鐵、有色、石化、輕工等行業(yè)實(shí)施資源綜合利用示范工程。
（十六）大力推進(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布和組織實(shí)施《再生有色金屬利用專項(xiàng)規(guī)劃》，制定再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，研究建立準(zhǔn)入制度，組織各地工業(yè)主管部門開展國(guó)家重點(diǎn)支持的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和規(guī)模化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)再生有色金屬利用行業(yè)發(fā)展。制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產(chǎn)品等再生資源綜合利用的指導(dǎo)意見、技術(shù)政策。發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》。推進(jìn)再生資源綜合利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，開展典型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
四、加強(qiáng)“兩型”工業(yè)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
（十七）積極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。把“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)作為推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展的工作載體，制定并組織實(shí)施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案，選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，研究提出重點(diǎn)行業(yè)“兩型”示范企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展分行業(yè)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和政策研究，組織制定“兩型”企業(yè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核辦法，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式，組織各地區(qū)工業(yè)主管部門加快“兩型”工業(yè)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。
（十八）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織各地區(qū)工業(yè)主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的研究，制定重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保設(shè)備推薦目錄，啟動(dòng)重大節(jié)能環(huán)保裝備首臺(tái)套應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的指導(dǎo)；加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理、節(jié)能環(huán)保設(shè)備租賃、項(xiàng)目融資、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。
（十九）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，深入研究分析工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)和工作重點(diǎn)，提出總體思路和重點(diǎn)措施，引導(dǎo)各地區(qū)工業(yè)主管部門和企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)低碳化改造，為履行國(guó)家承諾作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化研究，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，提出工業(yè)領(lǐng)域減緩溫室氣體排放的應(yīng)對(duì)策略，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案。組織開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。
（二十）切實(shí)做好“十二五”工業(yè)節(jié)能環(huán)保規(guī)劃思路研究和編制工作。按照工業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作總體安排，加強(qiáng)組織，深入研究，科學(xué)論證，完成“十二五”資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路研究。突出抓好“十二五”全國(guó)工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、重金屬污染防治等三方面專項(xiàng)規(guī)劃研究和制定。組織各地區(qū)工業(yè)主管部門認(rèn)真做好“十二五”工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
五、加強(qiáng)形勢(shì)分析，開展宣傳教育和培訓(xùn)
（二十一）健全信息交流和發(fā)布制度。進(jìn)一步暢通工業(yè)節(jié)能減排信息渠道，建立工業(yè)節(jié)能與綜合利用信息交流平臺(tái)。健全能源資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)制度，充分利用行業(yè)和地方的信息資源，推動(dòng)建立信息監(jiān)測(cè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綜合利用基礎(chǔ)工作。
（二十二）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)分析。建立工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)定期分析報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)能源消耗、用電以及單位工業(yè)增加值能耗等情況的監(jiān)測(cè)分析。組織各地工業(yè)主管部門按季度開展本地區(qū)工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)分析，定期召開工業(yè)節(jié)能減排工作通氣會(huì)。各地工業(yè)主管部門要及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況及節(jié)能減排新形勢(shì)、新進(jìn)展。
（二十三）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排宣傳。組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周有關(guān)活動(dòng)，舉辦中國(guó)綠色工業(yè)發(fā)展論壇，廣泛開展與新聞媒體的合作，宣傳工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污和削減二氧化碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化取得的成效。研究建立工業(yè)節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)“十一五”工業(yè)節(jié)能減排取得的優(yōu)異成績(jī)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)及各地“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對(duì)業(yè)績(jī)好、貢獻(xiàn)大的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)
（二十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方工業(yè)主管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)組織間的溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)工業(yè)主管部門要加快理順工作關(guān)系，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，充分發(fā)揮有關(guān)各方的積極性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和協(xié)作配合，切實(shí)抓好本地區(qū)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降耗、減排治污工作，開創(chuàng)節(jié)能減排工作新局面。
（二十五）充分發(fā)揮有關(guān)支撐機(jī)構(gòu)作用。建立健全委托服務(wù)、購(gòu)買服務(wù)、信息交流等制度，依靠和支持協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作，會(huì)同協(xié)會(huì)共同開拓行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和支撐作用。切實(shí)加強(qiáng)冶金、建材、機(jī)械等工業(yè)領(lǐng)域研究設(shè)計(jì)院所對(duì)節(jié)能減排工作的支撐。加強(qiáng)各地工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)，做到職能到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位。各地區(qū)工業(yè)主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)督管理以及對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的專項(xiàng)督察。
（二十六）積極加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、理念和制度的交流力度，探索促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣的體制機(jī)制，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)外資源，共同推動(dòng)節(jié)能減排。
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