近年來，受燃料成本高企和降電價政策的兩頭擠壓，天然氣發(fā)電企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力。然而，廣東、江蘇等省份卻仍積極推廣燃氣發(fā)電。為何這些省份力推天然氣發(fā)電？“十四五”期間，我國天然氣發(fā)電行業(yè)將如何發(fā)展？
近年來，受燃料成本高企和降電價政策的兩頭擠壓，天然氣發(fā)電企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力。然而，廣東、江蘇等省份卻仍積極推廣燃氣發(fā)電。為何這些省份力推天然氣發(fā)電？“十四五”期間，我國天然氣發(fā)電行業(yè)將如何發(fā)展？
中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量20.1億千瓦，同比增長5.8%。其中，氣電9022萬千瓦，占比為4.49%。2019年，全國新增氣電裝機容量為 629 萬千瓦，比上年少投產(chǎn) 255 萬千瓦。氣電發(fā)電設(shè)備利用小時為 2646 小時，比上年降低121小時。
目前我國氣電裝機規(guī)模距《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出的目標仍有不小距離�！兑�(guī)劃》提出，2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。
過去幾年，我國天然氣發(fā)電發(fā)展較為緩慢。主要是由于燃料成本高企，而銷售電價不斷下降，導(dǎo)致氣電企業(yè)普遍面臨經(jīng)營困難，很多電廠長期處于虧損狀態(tài)。
中海石油氣電集團總工程師單彤文介紹，以典型 9F 燃氣機組為例，發(fā)電總成本為 0.659元/千瓦時，而600MW燃煤機組發(fā)電的總成本僅為0.385元/千瓦時。其中，燃氣機組的燃料成本占總成本的81.79%，而燃煤機組的燃料成本占總成本的63.64%。此外，天然氣發(fā)電電價也不具有優(yōu)勢。天然氣發(fā)電的標桿電價為 0.665 元/千瓦時，而燃煤標桿電價為0.453元/千瓦時。
中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣指出，影響電廠運行成本的最主要因素還是氣價，燃料成本占氣電企業(yè)運行成本的比例大約為70%。目前氣電企業(yè)的氣源有的來自上游管道氣直供，有的來自城市燃氣，供氣價格普遍高于企業(yè)的盈虧平衡氣價�！叭绱艘粊�，企業(yè)的運行若單純依賴發(fā)電則沒有經(jīng)濟效益�！绷_佐縣說。
盡管氣電行業(yè)整體面臨經(jīng)營壓力，不過以廣東和江蘇為代表的省份卻仍在推動天然氣發(fā)電的擴張。
根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），到2020年，氣電裝機要達到2300萬千瓦。2019年5月，廣東省發(fā)布了《規(guī)劃》調(diào)整通知，重點調(diào)增了 40多個天然氣發(fā)電項目，其中包括11個天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、26個天然氣分布式能源項目，此外還包括數(shù)個燃煤自備電廠、燃煤鍋爐“煤改氣”項目，總規(guī)模超過 1190 萬千瓦�！兑�(guī)劃》同時增列了5個調(diào)峰儲氣項目以及4個天然氣管道工程項目。
江蘇省在2019年3月印發(fā)的《江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）的通知》中再次提出，到2020年，全省天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到2000萬千瓦，煤炭消費總量比 2016 年減少 3200 萬噸。國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至 2019 年12月底，江蘇省氣電裝機總?cè)萘繛?610萬千瓦，而發(fā)電消耗天然氣104億立方米，同比下降7.1%。
在專家看來，以廣東和江蘇為代表的省份大力推動天然氣發(fā)電的主要動力源自于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要�！稄V東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，廣東省天然氣消費量將達到280億立方米，占一次能源消費的比重為12%�！督K省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，嚴控煤炭消費總量，到2020年天然氣消費量將達到350億立方米，占一次能源消費的比重由2015年的6.6%提高到12.6%。
中科院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略研究中心副主任蔡國田介紹，以粵港澳大灣區(qū)為例，大灣區(qū)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)一直優(yōu)于廣東省。2017年，大灣區(qū)天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比已經(jīng)達到10%，而廣東省天然氣的占比為8%。
該研究所的研究結(jié)果顯示，為實現(xiàn)大灣區(qū)“清潔、低碳、安全、高效”的能源轉(zhuǎn)型目標，大灣區(qū)應(yīng)形成清潔能源為主的供應(yīng)格局，加快確定天然氣的能源主體地位。根據(jù)該機構(gòu)的粵港澳大灣區(qū)能源轉(zhuǎn)型中長期情景研究，到 2035 年，大灣區(qū)天然氣消費占比將上升到31%。其中電力部門的轉(zhuǎn)型路徑就在于加快淘汰落后煤電機組，擴大天然氣發(fā)電裝機容量。
國家能源集團國電環(huán)境保護研究院常務(wù)副院長劉志坦表示，“十四五”期間將是發(fā)展氣電的戰(zhàn)略窗口期。他指出，首先，國家對天然氣電發(fā)展的態(tài)度總體是支持的，要求氣電“有序發(fā)展”“適度發(fā)展”。其次，天然氣資源供應(yīng)有保障。我國天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步上升，非常規(guī)天然氣成增產(chǎn)主力。此外，中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)將進一步豐富我國天然氣供應(yīng)渠道。
劉志坦表示，我國推進油氣管網(wǎng)體制改革，實施管網(wǎng)獨立，有助于推動天然氣設(shè)施建設(shè)，進一步完善天然氣價格機制。
中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣也指出，隨著我國油氣體制機制改革的深入推進以及開放力度的加大，未來會有更多的企業(yè)獲得天然氣進口資質(zhì)，其中也不排除氣電企業(yè)。在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放、天然氣點供和罐箱一體化聯(lián)運業(yè)務(wù)快速發(fā)展以及市場供應(yīng)寬松的局勢之下，氣電企業(yè)選址科學(xué)會使得企業(yè)獲得低成本氣源的可能性進一步增加。
在劉志坦看來，“十四五”期間，我國氣電發(fā)展將呈現(xiàn)多點化趨勢。他表示，北京、上海等地區(qū)的大型燃機項目已趨飽和，發(fā)展空間有限。江蘇、廣東等沿海地區(qū)燃機項目布局基本定型，新布局燃機項目發(fā)展空間受限，競爭日趨激烈，開發(fā)難度不斷加大。隨著環(huán)保約束條件加大，河北、山東和東北地區(qū)有望繼續(xù)壓縮煤炭消費，加之俄氣等管線建設(shè)加快，未來這些地區(qū)會成為新的燃機項目發(fā)展區(qū)域，區(qū)域內(nèi)省會和重點城市將會建設(shè)一批以解決供熱為主要目的的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
不過也有業(yè)內(nèi)專家指出，如果政策環(huán)境不完善、發(fā)電成本較高、缺乏經(jīng)濟競爭力等問題得到不解決，未來我國氣電發(fā)展仍難有大的突破。
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