三、國際經(jīng)驗
（一）德國的可再生能源電力“保護價收購”政策
德國1991年通過《購電法》，明確了風電“強制入網(wǎng)”、“全部收購”、“規(guī)定電價”三個原則，規(guī)定電力運營商必須無條件以政府制定的保護價，購買利用可再生能源電力，其中既包括商業(yè)發(fā)電者也包括家庭太陽能發(fā)電者輸入電網(wǎng)的多余電力；并有義務以一定價格向用戶提供可再生能源電力，政府根據(jù)運營成本的不同對運營商提供金額不等的補助。
（二）美國的可再生能源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
對于可再生能源產(chǎn)業(yè)，美國有著較為完備的稅收優(yōu)惠政策體系。1978年實施《能源稅收法》，規(guī)定了購買太陽能、風能設(shè)備所付金額在當年須交納所得稅中的抵扣額度，同時太陽能、風能、地熱等的發(fā)電技術(shù)投資總額的25%可從當年的聯(lián)邦所得稅中抵扣。1992年的《能源政策法》規(guī)定風力能源生產(chǎn)稅抵減法案和可再生能源生產(chǎn)補助。今
年奧巴馬可再生能源政策計劃中規(guī)定，到2012年美國電量的10%來自于可再生能源，對可再生能源實施五年的產(chǎn)品優(yōu)惠政策；此外，對于購買可再生能源汽車的消費者，政府給予每年7000美元的稅收抵免。
四、可再生能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向
（一）技術(shù)升級作為重點
未來的能源格局將由資源主導轉(zhuǎn)向科技主導，設(shè)備和技術(shù)是決定能源利用狀況的關(guān)鍵因素。也就是說，在不久的將來，占有油氣、煤炭等常規(guī)石化能源并不意味著占據(jù)了能源的制高點。隨著可再生能源替代常規(guī)能源歷史進程的推進，誰掌握了先進的可再生能源設(shè)備和技術(shù)，誰才能擁有可再生能源領(lǐng)域的話語權(quán)。
目前，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)在呈現(xiàn)出的產(chǎn)能快速上漲的局面下，卻隱藏著某些產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量不高、核心技術(shù)依然要依靠國外、低水平重復建設(shè)以及制造成本偏高等問題。因此，如何引進國外成熟技術(shù)并在消化吸收的同時，加強可再生能源的科技攻關(guān)，快速將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急。目前，大型風機的生產(chǎn)，以及作為太陽能電池源頭的多晶硅的生產(chǎn)尤為重要。同時，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應避免單一的產(chǎn)能規(guī)模擴大化，而應注重整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級；不走粗放型的增長模式，而注重科學的規(guī)劃和合理的發(fā)展模式。
（二）加快可再生能源電力入網(wǎng)速度
電網(wǎng)建設(shè)速度緩慢以及可再生能源電力入網(wǎng)難是造成可再生能源電力消費與生產(chǎn)規(guī)模形成反差的重要原因。一方面，風電、太陽能大多位于偏遠地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)相對落后，消耗電網(wǎng)資源比傳統(tǒng)能源要多，增加了電網(wǎng)公司的成本。另一方面，可再生能源，尤其是風力發(fā)電具有不可持續(xù)性，可調(diào)配性較差，增加了入網(wǎng)的技術(shù)難度。以風電為例，2008年我國風電裝機容量就已經(jīng)突破1200萬千瓦，但僅有800萬千瓦的裝機容量入網(wǎng)發(fā)電。目前，風機制造業(yè)正在朝著大型化的產(chǎn)業(yè)趨勢發(fā)展，這對于未來的電網(wǎng)建設(shè)是一個挑戰(zhàn)。
可再生能源電力的科學、健康發(fā)展必須以電力配套設(shè)施的合理建設(shè)和并網(wǎng)問題的盡快解決為前提。近日，國家電網(wǎng)公司公布了“智能電網(wǎng)”的發(fā)展計劃及建設(shè)方案，根據(jù)該計劃，到2020年，我國可全面建成統(tǒng)一的“堅強智能電網(wǎng)”。智能電網(wǎng)體系的建立可實現(xiàn)電網(wǎng)公司對于可再生能源電力的發(fā)電、輸電、配電和用電體系的優(yōu)化管理，及可再生能源的跨區(qū)平衡。這將使目前可再生能源電力上網(wǎng)難的問題得以緩解，推動可再生能源電力的使用，這也將是未來電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢。
（三）科學制定上網(wǎng)價格及價格補貼
可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價的確定對能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。中國的可再生能源電力上網(wǎng)價格機制正在逐步完善的過程中，近日，發(fā)改委表示，未來陸上風電的招標定價將改為項目核定價，即根據(jù)各地區(qū)的資源情況核定價格，一個地區(qū)一個基準價格，這樣的定價方式有利于風電市場的良性循環(huán)。除風電外，我國其它可再生能源電力的上網(wǎng)電價的定價機制和補貼政策還處于起步階段，仍需進一步完善。
在可再生能源的起步階段，過高的成本往往成為其規(guī)模化發(fā)展的最大阻力，這時，就需要合理的價格形成機制、補貼政策，綜合考慮電網(wǎng)公司利益、終端用戶承受能力以及長遠的電價體系等，使可再生能源的利用成本具有一定的競爭力，大規(guī)模的應用才能成為現(xiàn)實。為此，我國可借鑒國際有效經(jīng)驗，權(quán)衡各方利益，切實促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（四）加強國際合作
2009年被認為是人類應對氣候變化的關(guān)鍵一年。按照2007年在印尼巴厘島聯(lián)合國氣候變化大會上確立的“巴厘島路線圖”， 國際社會將在2009年年底的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上，就2012年后應對氣候變化達成新協(xié)議。目前，新協(xié)議的達成面臨著兩方面的障礙，一是有相當一些發(fā)達國家不愿意繼續(xù)承擔大幅減排的義務；二是發(fā)達國家在履行向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持方面進展緩慢。從多方利益來看，可再生能源領(lǐng)域的合作和發(fā)展可能是談判的最好的利益結(jié)合點。就我國而言，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理改善、促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；對發(fā)達國家而言，其對于發(fā)展中國家在可再生能源領(lǐng)域的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，既有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展，也有利于其自身的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及保持技術(shù)上的領(lǐng)先地位；同時，可再生能源領(lǐng)域的合作也是實現(xiàn)全球環(huán)境、氣候及經(jīng)濟發(fā)展的多贏的重要方式。
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