7月9日，國家能源局、財政部、農業部在北京聯合召開全國農村能源工作會議。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男提出，“十二五”末中國將形成1300萬千瓦生物質發電裝機規模。
這是近30年來，中國第一次圍繞農村能源召開專題會議。相較于去年年底中國電力企業聯合會發布的《電力工業“十二五”規劃研究報告》中提到的300萬千瓦，上述生物發電裝機規模翻了兩番。
事實上，劉鐵男提到的這一數字，甚至高于此前風頭甚勁的光伏裝機容量。能源局官員6月上旬透露，正在制定的“十二五”新能源專項規劃中，確定的“十二五”末中國太陽能發電裝機容量將達到1000萬千瓦。
中科院廣州能源所副所長馬龍隆曾表示，中國的生物質能資源量儲量豐富，目前年均產量相當于4億噸標準煤，潛力可達到9億噸。
然而在應用方面則相對落后，國家能源局提供的數字顯示，目前中國僅有200萬千瓦農林剩余物直燃發電廠，年消耗農林剩余物僅約1000萬噸。
不過，官方正在逐步掃清生物質發電應用領域的障礙。去年7月份，國家發改委發布了《關于完善農林生物質發電價格政策的通知》，明確了生物質發電的統一執行標桿上網電價為每千瓦時0.75元(含稅)。價格的確定給予投資方以明晰的投資回報預期，極大刺激了生物質發電投資。
次月，國家發改委又發布了《關于生物質發電項目建設管理的通知》，對生物質電廠的布局、建設、準入等進行規范。
國家發改委能源研究所韓文科接受采訪時曾表示，目前我國生物質發電的成本在0.4-1.0元之間。瑞銀證券分析師李博認為，這些新近出臺的政策有助于改變生物質發電的盈利格局，使生物質電廠已經擺脫多年的虧損狀況，并開始取得盈利。
在會議上，劉鐵男強調，當前和今后一段時期，按照“政府引導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、多能互補、清潔高效”的原則推進農村能源工作。到2015年，全國要建成200個綠色能源示范縣。
劉鐵男還表示，“十二五”期間將推廣應用生物質成型燃料、穩步發展非糧生物液體燃料、積極推進生物質氣化工程。到2015年，中國將形成生物質集中供氣300萬戶、成型燃料年利用量達到2000萬噸、生物燃料乙醇年利用量達到300萬噸，生物柴油年利用量達到150萬噸的生物質能產業規模。
同時，為大力推廣太陽能熱利用技術，劉鐵男提出，到2015年將建成1000個太陽能示范村。此外，通過擴大電網覆蓋面與使用小型分散可再生能源開發利用，到2015年力爭全部解決500萬無電人口的用電問題。
而城鄉用電同網同價目標也被得到強調。劉鐵男提出，將加快實施新一輪農網改造升級工程，通過進一步加大投入，使全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。
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