2011年會(huì)突圍嗎？
現(xiàn)在看來(lái)，談合同能源管理的春天和突圍還為時(shí)過(guò)早，但是這并不妨礙年初時(shí)節(jié)能服務(wù)公司們對(duì)2011年的遐想。眼看，2011年的大幕已經(jīng)在落下的途中，2010年和2011年的政策春風(fēng)導(dǎo)向并沒(méi)有真正讓合同能源管理如沐春風(fēng)，雖然來(lái)勢(shì)洶洶，但橫亙?cè)诠?jié)能服務(wù)公司面前的資金難題和融資難題，讓合同能源管理盡管已然在中國(guó)著陸，卻過(guò)程艱辛。
近兩年才逐漸進(jìn)入大眾視野的合同能源管理,其實(shí)已運(yùn)行十多年之久。引進(jìn)之初的中國(guó)正處于從計(jì)劃向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程，過(guò)去節(jié)能工作基本上是計(jì)劃主導(dǎo)。上世紀(jì)80年代初，國(guó)家計(jì)委設(shè)置節(jié)能計(jì)劃局，負(fù)責(zé)國(guó)家重大節(jié)能措施專項(xiàng)資金的管理，后改組成立國(guó)家能源投資公司節(jié)能公司，這也正是中國(guó)節(jié)能集團(tuán)的前身。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后節(jié)能工作怎么辦？要想真正理解合同能源管理，理解2011年市場(chǎng)大規(guī)模放開(kāi)的含義，不得不回顧那段歷史。
應(yīng)該說(shuō)1998年是分割點(diǎn)。1998年之前,國(guó)家財(cái)政拿一部分資金，銀行配套一部分，幾家主要商業(yè)銀行均設(shè)置節(jié)能專項(xiàng)貸款額度,但是節(jié)能貸款計(jì)劃并不掌握在銀行手里，而是國(guó)家能源投資公司節(jié)能公司來(lái)主導(dǎo)，節(jié)能項(xiàng)目申請(qǐng)貸款必須有計(jì)劃，銀行才能放貸。轉(zhuǎn)型時(shí)，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)委(現(xiàn)國(guó)家發(fā)展改革委)和世界銀行、全球環(huán)境基金，共同籌劃和組織實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，目的是把國(guó)外立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的節(jié)能投資新機(jī)制引入中國(guó)，這個(gè)新機(jī)制就叫合同能源管理,英文為EnergyPerformance Contracting,簡(jiǎn)稱EPC，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。
從1996年開(kāi)始，“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”一期工程設(shè)計(jì)了三家示范性的節(jié)能服務(wù)公司，北京、山東、遼寧各一家，世界銀行和全球環(huán)境基金不但在技術(shù)援助和人員培訓(xùn)上給予支持，還從1998年開(kāi)始根據(jù)各家節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度需要，提供給每家公司130萬(wàn)美元?dú)W盟贈(zèng)款和500萬(wàn)美元GEF贈(zèng)款作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金。在1998年，630萬(wàn)美元是很大的支持。兩年后，也就是2000年，中節(jié)能受托對(duì)這三個(gè)公司的20多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行檢查和后評(píng)估，看實(shí)際執(zhí)行有沒(méi)有問(wèn)題，還有哪些障礙，合同能源管理模式適合不適合中國(guó)，從項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施過(guò)程、示范效果幾個(gè)方面來(lái)做，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)這個(gè)新模式頗受用戶歡迎。
此后,平穩(wěn)度過(guò)了10年，直到哥本哈根大會(huì)。由于缺乏配套的政策支持，10年來(lái),最初的三家節(jié)能公司用完贈(zèng)款和相應(yīng)配套資金后，轉(zhuǎn)行的轉(zhuǎn)行，沉寂的沉寂。稅收不明確，最初三家公司去交稅竟然套用三種不同方式；融資太難，沒(méi)有銀行愿意貸款給只能拿未來(lái)收益作空頭抵押的節(jié)能公司。沒(méi)有國(guó)家政策支持的合同能源管理工作如同一張空頭支票,偌大的市場(chǎng)摸不著，轉(zhuǎn)瞬即逝。
直到2010年《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》出臺(tái)，其中提到了稅收優(yōu)惠政策，提出解決融資問(wèn)題，提出將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，在能源“十二五”規(guī)劃中主線就是把幾十年來(lái)常說(shuō)的“以煤炭為基礎(chǔ)、電力為核心”的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨?jié)能為第一”。于是,2011年被理所當(dāng)然的寄予厚望。
除了技術(shù)一無(wú)所有
近日，在“2011中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資論壇”上，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)趙明指出，“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊面臨融資難的問(wèn)題”。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)約70%都是中小企業(yè)，據(jù)了解，因?yàn)橘Y金受限，有些節(jié)能公司不敢接大單子，影響了公司發(fā)展，甚至不得不關(guān)張停業(yè)。
“銀行都有審貸會(huì)，一上審貸會(huì)，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目大都通不過(guò)。”EMCA副秘書(shū)長(zhǎng)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資事宜的朱霖女士在接受采訪時(shí)坦言。
“為了防范風(fēng)險(xiǎn)起見(jiàn)，銀行喜歡硬通貨，即房產(chǎn)、地產(chǎn)之類的，但這恰恰是節(jié)能公司所不具備的。相當(dāng)一部分節(jié)能公司都是輕資產(chǎn)，也許是一個(gè)技術(shù)人員出來(lái)創(chuàng)辦的。除了技術(shù)，他們幾乎一無(wú)所有。能否利用未來(lái)節(jié)能收益來(lái)發(fā)放貸款，這是業(yè)內(nèi)比較熱議的問(wèn)題。”朱霖介紹說(shuō)。
“節(jié)能技術(shù)有時(shí)幾乎會(huì)成為銀行邁不過(guò)去的一道坎。”某銀行負(fù)責(zé)人透露道。未來(lái)收益似乎也靠不住，“節(jié)能服務(wù)業(yè)屬于新興行業(yè)，目前節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目具有履約風(fēng)險(xiǎn)，客戶重視度不夠；節(jié)能效果鑒定無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能量扯皮現(xiàn)象多等。”通用（北京）投資基金管理有限公司（簡(jiǎn)稱通用基金）負(fù)責(zé)人如此表達(dá)了他們的困惑。
節(jié)能服務(wù)公司大都通過(guò)合同能源管理模式為客戶提供服務(wù)，但在幫客戶節(jié)能之初，先期投入較大。相對(duì)于那些財(cái)大氣粗的用能大戶來(lái)說(shuō)，節(jié)能服務(wù)公司幾乎算個(gè)“小不點(diǎn)”，業(yè)內(nèi)戲稱為“小馬拉大車”。沒(méi)有了資金支持，小馬就拉不動(dòng)大車，節(jié)能服務(wù)公司的生存堪憂。
一手拿著資金，一手拿著技術(shù)，節(jié)能服務(wù)公司才能在市場(chǎng)上攻無(wú)不克。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，很多節(jié)能服務(wù)公司除了技術(shù)，一無(wú)所有。這就是存在于合同能源管理模式發(fā)展道路上最大的問(wèn)題。那么，哪些公司值得銀行信賴？
北京佩爾優(yōu)科技有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是大溫差水蓄冷節(jié)能中央空調(diào)系統(tǒng)改造。剛開(kāi)始，銀行并不了解他們的技術(shù)，但基于對(duì)其管理團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可，給他們提供了500萬(wàn)元融資支持。經(jīng)過(guò)實(shí)施，該項(xiàng)目不僅如期完工，而且每年可產(chǎn)生360噸二氧化碳減排量，節(jié)能效果明顯。近年來(lái)，企業(yè)承接項(xiàng)目不斷增多，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也逐步拓展，銀企雙方了解逐步加深。2011年，北京銀行為佩爾優(yōu)提供了授信額度1.2億，期限5年，用于企業(yè)同等技術(shù)下未來(lái)項(xiàng)目的承接投入。
“在選擇一家節(jié)能公司時(shí)，最難的是開(kāi)始，對(duì)這家公司不了解，對(duì)技術(shù)不了解，對(duì)項(xiàng)目不了解，對(duì)它所服務(wù)的對(duì)象不了解。與常規(guī)的貸款項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，第一次付出的成本會(huì)比較高，但一旦確定了這家中意的公司，長(zhǎng)期跟蹤下去，后期的成本就會(huì)大幅下降。雙方長(zhǎng)期合作不僅大幅降低了銀行因信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本，也為后續(xù)合作奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。”這是來(lái)自銀行的聲音。
EPC的真諦
合同能源管理模式的真諦就是投資，從根本上講，沒(méi)有投資能力就是沒(méi)有節(jié)能服務(wù)能力；換句話說(shuō)，要想搞好節(jié)能服務(wù)，首先要搞好投資；也就是說(shuō)，節(jié)能服務(wù)公司要發(fā)展，必須不差錢，而技術(shù)、服務(wù)等要素都不是要命的，只要有錢，一切都會(huì)有。合同能源管理的自身規(guī)律是節(jié)能服務(wù)先要有錢，而節(jié)能服務(wù)公司恰恰沒(méi)有錢，他們的“第二主業(yè)”就是融資，但他們又恰恰遇上融資難。這個(gè)怪圈節(jié)能服務(wù)公司自己是無(wú)論如何也跳不出來(lái)的。
節(jié)能服務(wù)公司融資有幾種方式，但都不是很順利。找銀行，首先抵押擔(dān)保這一關(guān)就過(guò)不了，因?yàn)橘Y產(chǎn)都在用戶方，不能抵押給銀行，節(jié)能服務(wù)公司提供的是一個(gè)解決方案，是服務(wù)，決方案怎么做抵押擔(dān)保？它不像傳統(tǒng)工業(yè)，可以抵押廠房，這是新興產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度不高；找租賃公司也是一種方式，但是租賃公司往往用采購(gòu)的方式，節(jié)能服務(wù)公司變成了供應(yīng)商，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)要暗地里轉(zhuǎn)給租賃公司，現(xiàn)在很多租賃公司已經(jīng)開(kāi)始考慮自辦節(jié)能服務(wù)公司；找投資公司也是一個(gè)辦法，這幾年VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）、PE（私募股權(quán)投資）等比較活躍，但是風(fēng)險(xiǎn)投資這一塊要么是不顧后果的“瘋投”，要么就是最沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的“封投”；而私募往往只挑有上市前景的對(duì)象，但是在節(jié)能服務(wù)公司里是鳳毛麟角。融資難把節(jié)能服務(wù)公司慢慢逼向討甲方的預(yù)付款，或者是主動(dòng)蛻變?yōu)楣⿷?yīng)商，朝著越來(lái)越不像合同能源管理的方向蛻變。可以說(shuō)，融資難不解決，產(chǎn)品型和服務(wù)型的節(jié)能服務(wù)公司早晚要退出合同能源管理產(chǎn)業(yè)，“正宗的”合同能源管理將被邊緣化。
目前的趨勢(shì)是，誰(shuí)有錢，誰(shuí)就能接大訂單，而這些有錢人并不擔(dān)心自己沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有服務(wù)、沒(méi)有管理資源，這些都是靠錢就能得到的。一方面，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的一些上市企業(yè)自己生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的，都紛紛自己組建節(jié)能服務(wù)公司，靠合同能源管理形成自己的營(yíng)銷新模式，效果很好；另一方面，非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始大規(guī)模介入合同能源管理領(lǐng)域，它們以資本為武器大舉收購(gòu)節(jié)能公司或者項(xiàng)目，按照集成運(yùn)營(yíng)商的模式拿訂單--工程分包--整合收益，效果也很理想。這兩種有錢人一種是產(chǎn)業(yè)投資人，離不開(kāi)自己的產(chǎn)品，為產(chǎn)品打銷路；另一種是財(cái)務(wù)投資人，無(wú)所顧忌，什么領(lǐng)域都敢進(jìn)，只要能賺錢。現(xiàn)在看來(lái)，今后合同能源管理在中國(guó)的深入發(fā)展，恐怕主力軍是金融機(jī)構(gòu)，而上市企業(yè)一時(shí)半會(huì)還不太容易遠(yuǎn)離自己的主業(yè)，除非將來(lái)把財(cái)務(wù)公司剝離出去。
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深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)和難局
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