繼9月22日國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布中國(guó)將提高自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和后，我國(guó)又進(jìn)一步為中國(guó)減少碳排設(shè)定了階段性目標(biāo)。
12月12日，國(guó)家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。
在這一背景下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間將如何發(fā)展，會(huì)面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
原中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理
謝長(zhǎng)軍先生
在近期舉辦的2020（首屆）中國(guó)大件物流企業(yè)家峰會(huì)上，北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)與原中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍先生就相關(guān)問(wèn)題做了深度交流。
政策連續(xù)性和預(yù)見(jiàn)性是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)
北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)：由于電價(jià)政策的突然變化，引發(fā)了風(fēng)電行業(yè)的搶裝，您如何看待這種風(fēng)電搶裝現(xiàn)象？搶裝對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有何影響？
謝長(zhǎng)軍：風(fēng)電“搶裝”的不利于行業(yè)的健康發(fā)展。首先，風(fēng)電搶裝導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備緊張，供應(yīng)鏈層層加價(jià)，開(kāi)發(fā)商面臨搶電價(jià)和搶設(shè)備的雙重壓力；其次風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量和安全性難以保障，慢工出細(xì)活是有道理的；最后，部分項(xiàng)目可能搶不到電價(jià)，項(xiàng)目前期投資巨大，并網(wǎng)后又持續(xù)虧損，形成大筆不良資產(chǎn)。導(dǎo)致風(fēng)電“搶裝”主要原因是電價(jià)政策不連續(xù)性和不可預(yù)見(jiàn)性，在我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一共引發(fā)了3次風(fēng)電行業(yè)搶裝，第一次是2015年底以后標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，第二次是當(dāng)前正在經(jīng)歷的陸上風(fēng)電補(bǔ)貼取消導(dǎo)致的搶裝潮，第三次是即將到來(lái)的2021年底以后海上風(fēng)電補(bǔ)貼取消。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具備特殊性，與光伏不同，它的建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)備重量大、體積大，在制造、運(yùn)輸上都需要時(shí)間。政策突然變化，市場(chǎng)和企業(yè)難以消化，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)提前制定政策，使政策具備連續(xù)性和預(yù)見(jiàn)性，企業(yè)和市場(chǎng)可以有充足的時(shí)間準(zhǔn)備，這樣能有效避免搶裝再次發(fā)生。
“12億千瓦”即是數(shù)字，也是市場(chǎng)指引
北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)：在“碳中和”及“風(fēng)光”總裝機(jī)12億千瓦以上雙重目標(biāo)下，您認(rèn)為“十四五”期間風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展路線？
謝長(zhǎng)軍：當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于歷史機(jī)遇期，未來(lái)還將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間，回顧過(guò)去幾十年的發(fā)展歷程，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得非常輝煌的成績(jī)。產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，從剛開(kāi)始特許招標(biāo)示范項(xiàng)目到千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電大基地建設(shè)；機(jī)組技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量從千瓦級(jí)到兆瓦級(jí)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)使用的陸上風(fēng)機(jī)基本是3MW，海上達(dá)到5MW，國(guó)內(nèi)一批先進(jìn)的風(fēng)電設(shè)備商已經(jīng)推出8MW，10MW海上風(fēng)電機(jī)組，未來(lái)還將更大；項(xiàng)目造價(jià)持續(xù)下降，2005年以來(lái)，主流機(jī)型價(jià)格持續(xù)下降，陸上風(fēng)電已經(jīng)下降到3000元/kW，海上風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)也從原來(lái)的20000元/kW下降到16000-17000元/kW左右。“十四五”期間，在“碳中和”及“風(fēng)光”總裝機(jī)12億千瓦以上雙重目標(biāo)下，風(fēng)電每年平均新增裝機(jī)至少應(yīng)該做到5000萬(wàn)千瓦，也就是說(shuō)“十四五”5年時(shí)間，要完成2.5億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)。這不僅僅是一個(gè)數(shù)字，更是一個(gè)市場(chǎng)指引，會(huì)影響開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、零部件供應(yīng)商等全產(chǎn)業(yè)鏈以及銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展策略。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能盲目冒進(jìn)，應(yīng)該是一個(gè)逐漸上升，健康發(fā)展過(guò)程。這也是我之前為什么說(shuō)風(fēng)電新增裝機(jī)不應(yīng)少于3000萬(wàn)千瓦的原因，“十四五”發(fā)展之初，2021、2022這兩年，產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)能、地方政府資源優(yōu)化配置及電網(wǎng)消納等等方面還沒(méi)有充分準(zhǔn)備，新增裝機(jī)相對(duì)會(huì)少一點(diǎn)，后三年新增裝機(jī)相對(duì)會(huì)多一些。
困難與挑戰(zhàn)并存，行業(yè)發(fā)展道阻且躋
北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)：“十四五”期間，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，但也存在諸多問(wèn)題，您認(rèn)為風(fēng)電發(fā)展將面臨哪些困難與挑戰(zhàn)，您有何建議？
謝長(zhǎng)軍：我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也存在著許多問(wèn)題，第一是新的補(bǔ)貼政策將導(dǎo)致存量項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)陷入困境。國(guó)家財(cái)政部發(fā)布新的政策，按照合理利用小時(shí)數(shù)鎖定項(xiàng)目補(bǔ)貼額上限，這對(duì)于存量和正在建設(shè)的帶補(bǔ)貼項(xiàng)目影響重大。第二是資源配置中存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，個(gè)別地方通過(guò)“產(chǎn)業(yè)換資源”的方式，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)引進(jìn)風(fēng)電制造業(yè)，鎖定整機(jī)商，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)企業(yè)不能自主選擇最優(yōu)機(jī)型、制造企業(yè)無(wú)法進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)以及制造業(yè)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，造成產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費(fèi)。第三是平價(jià)時(shí)代風(fēng)電市場(chǎng)非理性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，風(fēng)電設(shè)備和工程低價(jià)中標(biāo)模式凸顯出嚴(yán)重的弊端，已逐漸引發(fā)非理性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)為了搶占市場(chǎng)，大幅度壓縮設(shè)備投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)行業(yè)造成不利影響。第四是風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，近年來(lái)，已有多個(gè)省份因風(fēng)電建設(shè)觸及生態(tài)紅線而暫停發(fā)展風(fēng)電，個(gè)別風(fēng)場(chǎng)因生態(tài)破壞被強(qiáng)行拆除，“十四五”期間，要嚴(yán)格做好生態(tài)環(huán)評(píng)和設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，做到風(fēng)電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相融合。第五是技術(shù)創(chuàng)新時(shí)間不足恐帶來(lái)技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，大容量機(jī)組技術(shù)的研發(fā)，高塔筒、長(zhǎng)葉片、新材料的技術(shù)應(yīng)用，生產(chǎn)線的升級(jí)革新等，都需要一定的時(shí)間驗(yàn)證，新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用和考驗(yàn)時(shí)間不足，將會(huì)放大機(jī)組技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
以上有些問(wèn)題十分嚴(yán)重，處理不好將會(huì)影響未來(lái)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建議相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)政策或解決辦法，建議企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中對(duì)上述問(wèn)題予以充分重視。
“十四五”期間，風(fēng)電物流業(yè)將大有作為
北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)：本次會(huì)議的主題是大件物流，其作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在風(fēng)電設(shè)備的運(yùn)輸效率和安全上起到了重要作用，談?wù)勀鷮?duì)大件物流的看法。
謝長(zhǎng)軍：大件物流是一個(gè)小而精的行業(yè)，大件物流行業(yè)的發(fā)展代表一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大，大國(guó)重器，航空航天、電力等行業(yè)重器都離不開(kāi)大件物流在背后的付出。對(duì)于整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，大件物流必不可少，葉片、塔筒、整機(jī)等設(shè)備都屬于大件，安全高效的物流運(yùn)輸可以保障風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，尤其是現(xiàn)階段的風(fēng)電搶裝。“十四五”期間，風(fēng)電大件物流將大有作為。2.5億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)需要數(shù)10萬(wàn)臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，都需要通過(guò)專業(yè)的工裝車將它們一臺(tái)臺(tái)的運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)各個(gè)風(fēng)場(chǎng)，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。對(duì)業(yè)主而言，大件物流的安全性、可靠性需放在首位，風(fēng)電設(shè)備重量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、價(jià)格高昂，運(yùn)輸過(guò)程中一旦出現(xiàn)事故，業(yè)主，運(yùn)輸公司及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都將承擔(dān)很大損失。其次是技術(shù)創(chuàng)新，隨著中東南部地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電逐步開(kāi)發(fā)，山地丘陵等地形復(fù)雜地域的風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸需求增多，這向大件物流提出了新的挑戰(zhàn)。最后是降本，平價(jià)時(shí)代下，整個(gè)項(xiàng)目的投資下降，設(shè)備運(yùn)輸成本也會(huì)被壓縮，大件物流企業(yè)成本控制將是競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)全體風(fēng)電人的努力奮斗，國(guó)家層面已經(jīng)吹響了大力支持新能源發(fā)展的號(hào)角，風(fēng)電整機(jī)、葉片、軸承、大件運(yùn)輸、吊裝等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好迎接更大裝機(jī)規(guī)模的準(zhǔn)備，風(fēng)電發(fā)展前景一片大好。
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