作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，建筑節(jié)能領(lǐng)域的政策推動前所未有，記者匯總了各地節(jié)能建筑相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，從去年年底到今年一季度，全國共有20余個地方政府陸續(xù)出臺了建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確：如果建筑節(jié)能設(shè)計要求不達(dá)標(biāo)就不得施工、不得驗收。由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績考核的重要指標(biāo)，各地目標(biāo)問責(zé)制將陸續(xù)出臺，從而推動各地建筑節(jié)能與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
一季度多項政策落地
實際上，建筑節(jié)能進入地方大考與國家的大環(huán)境有關(guān)。“十二五”期間，節(jié)能減排不僅成為全社會關(guān)注的熱點，更被有些地方列入政府工作報告進行全面考核。而隨著中央一系列工作計劃與發(fā)展規(guī)劃的出爐，也意味著今年建筑節(jié)能大有可為。
其中最受關(guān)注的是上月初住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點》。該《要點》對建筑節(jié)能作出多項部署。其中包括，加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用；大力推動綠色建筑示范推廣；實現(xiàn)綠色建筑普及化；積極促進新型建材、綠色照明等方面的推廣應(yīng)用。
此外，今年國家還將加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，在重點市縣推動實施“節(jié)能暖房工程”，并啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。
對于綠色建筑發(fā)展，《要點》也有明確要求，即：深入研究制定綠色建筑行動方案，研究支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策，推動有條件地區(qū)開展強制性推廣綠色建筑試點，啟動綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。
隨即，天津、四川、深圳、合肥等地都推出了各地的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和辦法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府在績效考核、問責(zé)制的雙重要求下，陸續(xù)出臺建筑節(jié)能領(lǐng)域強硬標(biāo)準(zhǔn)，無疑有利于對建筑節(jié)能工作的扎實推進。
與此同時，建筑節(jié)能也成為我國“一季度產(chǎn)業(yè)景氣度系列調(diào)查”的重點領(lǐng)域。調(diào)查顯示，建筑節(jié)能的最大特征，就是給建筑物“穿衣、戴帽、戴口罩”，從三方面入手進行強化被動節(jié)能。其中，外墻保溫、絕緣外窗系統(tǒng)和建筑遮陽或?qū)⒙氏仁芤妗?/P>
建筑節(jié)能將成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，建筑能耗占我國能源消費總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國家的2至3倍。按照國際經(jīng)驗和我國目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達(dá)到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。推行建筑節(jié)能迫在眉睫。
與此同時，市場前景也十分廣闊。2011-2013年建筑節(jié)能每年市場規(guī)模約為5000億-5600億元，估計至少約130多億平方米住宅需要進行節(jié)能改造，預(yù)計今后10年產(chǎn)值可以達(dá)到1.5萬億元人民幣。為此，分析人士認(rèn)為，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)有可能成為新的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。
目前，各地建筑節(jié)能的方式多種多樣，如對采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進行升級改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等，國家也在資金等方面對節(jié)能降耗工程進行了多重鼓勵。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，如果對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節(jié)能改造，那么可帶動形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。這的確是個令人鼓舞的好消息。
新聞鏈接
天津：2012年天津?qū)⑼瓿杉扔芯幼〗ㄖ?jié)能改造1200萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米，并重點開展節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系和單一保溫體材料研究，大力推廣砂加氣等墻體保溫材料應(yīng)用，實施400萬平方米四步節(jié)能住宅試點。
四川：上月初出臺了《“十二五”建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排實施方案》，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新建、改建、擴建民用建筑(含居住建筑和公共建筑)必須全面執(zhí)行國家節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)村建筑參照執(zhí)行國家節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。到2015年年底，公共建筑單位面積能耗下降10%，全省實現(xiàn)全面禁止使用實心黏土磚，實心頁巖磚的使用量不超過25%，全省新型墻體材料的使用比例平均達(dá)到75%的目標(biāo)。
深圳：深圳市推出多項措施推進綠色節(jié)能建筑，其中民用建筑設(shè)計施工圖將全部按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計圖紙不達(dá)標(biāo)的，一律不予頒發(fā)施工許可證;不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，一律不予辦理竣工驗收備案。
合肥：今年2月，合肥開始施行《合肥市促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》。規(guī)定要求，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫(yī)院等有生活熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。新建大型公共、民用以及政府投資建筑項目，如不符合節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)，將不得頒發(fā)規(guī)劃許可證、不得交付使用。
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