“實(shí)施中有三個(gè)大問題”
中國(guó)的合同能源管理項(xiàng)目在實(shí)施中有三個(gè)大問題。第一個(gè)是融資難；第二個(gè)是商業(yè)上的，錢收不回來，也就是誠(chéng)信問題；第三個(gè)問題，很核心，是技術(shù)問題。合同能源管理的收益靠的就是節(jié)能量，節(jié)能量的測(cè)算和確認(rèn)不是很容易的事情。比如說企業(yè)換一個(gè)鍋爐，換鍋爐之前能耗是多少，換過之后是多少？
有些情況下，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部確認(rèn)的節(jié)能量和節(jié)能服務(wù)企業(yè)報(bào)上來的節(jié)能量有出入。因此，節(jié)能量的確認(rèn)，在中國(guó)成為一個(gè)迫切需要解決的問題。
東方早報(bào)：合同能源管理的商業(yè)模式在中國(guó)發(fā)展是比較快的，合同能源管理項(xiàng)目在實(shí)施中有沒有遇到什么問題？
王曉東：我覺得最大的問題有三個(gè)。
第一個(gè)是融資難，前面已經(jīng)說過了。
第二個(gè)是商業(yè)上的，錢收不回來，也就是誠(chéng)信問題。中國(guó)一些企業(yè)對(duì)服務(wù)的概念不是很重視，節(jié)能服務(wù)公司去給節(jié)能客戶做診斷，客戶不覺得應(yīng)該為這種服務(wù)支付費(fèi)用。中國(guó)很多的節(jié)能客戶自身難保，其中不少能效很低的企業(yè)正是國(guó)家要淘汰的。節(jié)能服務(wù)公司去給它們提供節(jié)能服務(wù)，由于法律和合同不是很健全，這些企業(yè)有時(shí)會(huì)選擇不支付費(fèi)用。
第三個(gè)問題，很核心，是技術(shù)問題。合同能源管理的收益靠的就是節(jié)能量，節(jié)能量的測(cè)算和確認(rèn)不是很容易的事情。比如說企業(yè)換一個(gè)鍋爐，換鍋爐之前能耗是多少，換過之后是多少？還有個(gè)運(yùn)行的問題，如果沒有按照規(guī)定運(yùn)行可能還達(dá)不到預(yù)想的效率。建筑節(jié)能就更別提了，使用者的行為和操作都會(huì)影響到節(jié)能量，實(shí)際節(jié)能量可能遠(yuǎn)沒有設(shè)計(jì)的那么多。
東方早報(bào)：現(xiàn)在這三個(gè)問題是否有改進(jìn)？尤其是核心問題，節(jié)能量測(cè)算。現(xiàn)在第三方的評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展得怎么樣？
王曉東：融資還是比較困難的，我跟這些銀行打交道，對(duì)這塊比較清楚。中國(guó)的銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制很嚴(yán) ，他們最看重企業(yè)的信用和抵押，我們建議，做節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目，可用節(jié)能量作抵押，根據(jù)項(xiàng)目的投資和盈利來做融資，而不是根據(jù)公司的資產(chǎn)來融資。從資產(chǎn)融資轉(zhuǎn)到項(xiàng)目融資，這是最大的一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變，國(guó)外很多都是項(xiàng)目融資 。我們跟浦發(fā)銀行在上海正在準(zhǔn)備一個(gè)項(xiàng)目，他們已經(jīng)做到這種用節(jié)能量作為抵押的業(yè)務(wù)。這是我們希望看到的突破。
我們現(xiàn)在正在上海長(zhǎng)寧區(qū)準(zhǔn)備一個(gè)低碳城市的項(xiàng)目，世行的1億美元貸款是由浦發(fā)銀行和上海銀行來執(zhí)行的。
節(jié)能量確認(rèn)是技術(shù)問題，現(xiàn)在中國(guó)也比較重視。有些情況下，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部確認(rèn)的節(jié)能量和節(jié)能服務(wù)企業(yè)報(bào)上來的節(jié)能量有出入。因此，節(jié)能量的確認(rèn)，在中國(guó)成為一個(gè)迫切需要解決的問題。
世行現(xiàn)在有一個(gè)項(xiàng)目，就是幫助財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委解決這個(gè)問題。第一，確定統(tǒng)一透明的節(jié)能量計(jì)算方法。第二，由獨(dú)立的第三方來確認(rèn)節(jié)能量。目前國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部公布了26家第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)來確認(rèn)，但由于第一個(gè)問題沒解決，26家算出來的數(shù)據(jù)還是不一樣。這26家機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的第三方，財(cái)政部發(fā)放節(jié)能補(bǔ)貼前，得先找這26家有資歷的單位去做節(jié)能量確認(rèn)。
現(xiàn)在，節(jié)能量的確認(rèn)，已經(jīng)不僅僅是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的問題了，而是整個(gè)節(jié)能工作中很頭痛的問題。我們現(xiàn)在做的項(xiàng)目就是幫財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委把這種節(jié)能量確認(rèn)的體系建立起來。此外，26家機(jī)構(gòu)肯定是不夠的。
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