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新能源車充電難？人大代表建言：加大小區共用充電樁建設力度

來源：澎湃新聞　時間：2022/1/20 12:35:22　用手機瀏覽

“充電難已成為目前新能源車面臨的一個重要問題，成為制約新能源車快速發展的瓶頸。”上海市人大代表、君悅律師事務所首席合伙人劉正東在2022年上海兩會期間提交一份的建議中指出，“如何規范住宅小區新能源車充電樁的設置和管理以緩解充電難問題，成為當務之急。”

在擔任上海市第十五屆人大代表的同時，劉正東還擔任了上海市人大監察和司法委員會委員。此外，他還以70后的身份擔任上海市第八屆律師協會會長，成為目前最年輕的地方律師協會會長。

該建議提到，隨著新能源汽車在國內保有量逐年上漲，新能源汽車節約燃油能源的同時，減少廢氣排放，對環境保護的意義不言而喻。以電車為代表的新能源車替代傳統燃油車，是全球汽車工業發展趨勢。公安部統計數據顯示，截至2021年6月底，全國新能源汽車保有量達603萬輛，其中，純電動汽車保有量493萬輛，占新能源汽車總量的81.7%。2021年上半年全國新注冊登記機動車1871萬輛、新能源汽車110.3萬輛，均創同期歷史新高。

“國內新能源車體量蓬勃增長，但繁榮之下亦有隱憂。一方面是公路上的公共充電樁基礎建設問題，另一方面，居民住宅小區內的充電樁建設問題也不容小覷。”劉正東表示。

據其分析，目前上海住宅小區新能源汽車充電的現狀和問題共有三點：

首先，管理居民小區的物業公司缺乏為用戶安裝充電樁的積極性。針對居民區電動汽車充電設施建設問題，雖然國務院聯合多部委曾數次發布通知文件進行指導，但這些文件規定大多是針對有固定車位的小區，對于不少小區最開始的規劃就沒有固定車位。因此，在實際申請充電樁的過程中遇到諸多難題，得不到物業的同意證明就沒有辦法進行下一步的申請安裝。原因包括存在安全隱患、其他的業主不同意等等，最核心的是缺乏利益機制。目前對于絕大部分居民小區存在的問題是，安裝了充電樁以后，給物業公司增加了工作負擔，卻不能增加收入。

其次，產品質量管控相對薄弱。目前居民小區充電樁屬于私人單個安裝，品牌雜亂，產品質量參差不齊，缺乏居民小區充電樁安裝建設標準，并且由于不是政府強制實施，總體上管理力度偏弱。

最后一點是缺乏系統的維護與管理。居民小區充電樁既沒有像汽車產品一樣有定期維護保養的制度安排，也不像公共充電樁那樣，大多有營運單位建設并負責維護管理。目前私人擁有電動汽車比例仍較低，居民小區的私人充電樁使用頻次也低，質量問題尚不突出，但在電動汽車普及后，這終歸是一個問題。

針對上述問題，劉正東提出以下建議：

第一，對于有固定停車位小區，倡導私人充電樁共享。通過小區業主群把私人充電樁空閑時間共享出來，給有充電需求的居民使用，配合物業管理，收取適當費用。

第二，對于規劃中沒有固定車位的小區，由所屬街道負責統一規劃設置共享共用充電樁。具體可以根據每個小區新能源車的數量，按照一定的比例（如8：1）進行充電樁的數量配置，充電裝置由國網上海市電力公司市區供電公司提供并管理，充電費用由車主與電力公司結算電費，可以收取適當的維修費用。

第三，通過充電自治公約，物業管理配合，對共享共用充電樁進行有效的管理。考慮到充電車位的管理問題，實際執行中可能有人霸占共用充電車位的情況，為保證每位充電車主能夠在充好電之后及時將車輛駛離，可以通過收取高額的充電車位超時占用費的方式進行控制。

第四，引入市場化運營團隊進行運作。由城市相關主管部門按照一定的標準和流程，如招標，選擇若干有技術能力的運營公司，負責轄區內居民小區的充電樁建設運營業務。變零散的個別安裝為有組織、有責任主體的企業行為。實施社區充電的“統一規劃、統一建設、統一運營”管理體系。運營公司要有一定的技術水平和能力。對于采用的充電樁產品，可以進行質量管控。對于建設安裝也有質量保證，在缺乏國家標準的情況下，也可以先行制定企業標準，進而形成行業標準。對于充電樁產品還可以集中采購、統一規劃，避免品牌雜亂現象，避免重復施工，降低成本。

第五，采取利益共享機制，解決業委會、小區物業公司對充電樁安裝不積極的問題。需要物業公司配合管理充電樁的小區，業委會與物業公司達成合作，分享收益。這樣既可以取得物業公司的支持，又可以讓物業公司因自己付出的勞動而獲得收益；引入市場化運營團隊運作的小區，業委會與運營公司達成合作，分享收益。

作為全國新能源車滲透率最高的城市之一，截至2021年底，上海新能源汽車保有量超過62萬輛，在全國各城市居首位；累計建成充電樁超50萬個，全市車樁比約為1.3∶1，高于全國平均車樁比3:1的水平。

根據《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃》，到2025年，上海新能源汽車年產量將超過120萬輛，新能源汽車產值將突破3500億元。其中，個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%。

據記者了解，自2021年9月底起，在上海購買新能源汽車的相關要求已從“在產權車位或長租車位安裝自有充電設施”放寬至“落實一處符合相關技術和安全標準要求的自用或專用充電設施”，其中允許購買純電動車型的車主通過申請使用公共充電設施來實現上述要求。

由此看來，未來上海對于充電樁的需求仍會不斷擴張，加大小區共用充電樁的設置和管理力度，不失為緩解新能源車充電難問題的一劑良方。

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