隨著經濟社會快速發展，我國面臨的資源供給壓力、環境污染及生態系統退化問題日益嚴峻，已成為制約經濟可持續發展的重要瓶頸，霧霾等環境污染問題也嚴重影響到人們的生活質量。實現綠色發展、建設美麗中國，不僅成為社會的共同愿望，也成為我國政府的基本國策。
黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，明確提出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程�！苯衲�4月25日黨中央、國務院發布了《關于加快推進生態文明建設的意見》，吹響了加快綠色化發展的號角。
綠色發展將環境保護作為經濟增長的重要前提與依托，不僅要求經濟增長擺脫對資源使用、碳排放和環境破壞的過渡依賴，還要通過創造新的綠色產品市場、綠色技術、綠色投資，以改變消費和環保行為來促進經濟增長。作為經濟活動的血脈和資源配置的中樞，金融可有效引導社會資源分布，對推動綠色發展具有重要的導向、支撐與促進作用。現代市場經濟運行表現為資金流導向實物流，貨幣資金運動導向物質資源運動。通過發展綠色金融來引導社會資金從污染性行業逐步退出，更多地投向綠色、環保的行業，其他物質資源(包括土地、勞力)也將隨之優化配置。
一、我國綠色金融發展仍處于起步階段
綠色金融是指金融部門將環保、節能、低碳作為投融資決策的考慮依據，通過金融產品和服務來推動經濟社會和金融業自身的可持續發展。從當前國際金融界實踐來看，“綠色金融”涵蓋了以下兩方面的內容：一是為有利于環保的企業提供的金融產品和服務。這類金融產品如“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”等，大都采納赤道原則的標準。
赤道原則制定于2003年6月，是由花旗集團、荷蘭銀行、巴克萊銀行等國際性銀行機構共同制定的一套非強制、自愿性準則，以保證金融機構在其項目融資業務中充分考慮到社會和環境問題。另一是利用金融市場及金融衍生工具來限制溫室氣體排放，表現為碳交易市場與碳金融產品和服務。
1、針對環保的金融產品和服務發展狀況
自2007年以來，國家環�？偩�(現為國家環境保護部)同銀監會、保監會、證監會，相繼出臺以“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”為主要內容的“綠色金融”政策框架。就發展現狀看，綠色保險與綠色證券在我國目前仍處于探索和起步階段，綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重小。
(1)綠色信貸快速發展。2007年7月，原國家環保總局、人民銀行和銀監會聯合發布了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，被稱為“綠色信貸”政策。近年來，在監管部門的積極呼吁和倡導下，我國銀行業大力推進了綠色信貸業務，相繼制定實施了“環保一票否決制”、“節能減排專項貸款”、“清潔發展機制顧問業務”、“小企業貸款綠色通道”、“排污權抵押貸款”等金融產品和服務。
2013年11月4日在全國銀行業化解產能過剩暨踐行綠色信貸會議上，工行、農行、中行、建行、交行、興業銀行等29家參會的銀行業金融機構簽署了綠色信貸共同承諾。截至2013年底，21家主要銀行業金融機構綠色信貸余額5.2萬億元，占其各項貸款余額的8.7%。2008年10月，興業銀行正式宣布采納赤道原則，成為全球第63家、中國首家赤道銀行，2012年成立了專營綠色金融業務的總行一級的可持續金融部。
(2)綠色證券潛力巨大。在我國目前的金融體系中，綠色信貸是最主要的綠色融資模式，而綠色證券則是最有潛力的綠色融資模式。我國目前仍沒有權威的綠色債券數據統計，專門的綠色債券也很少。2014年5月8日，中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據發行，這是國內第一單綠色債券。
2008年2月，原國家環�？偩致摵献C監會等部門發布《關于加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》，即“綠色證券指導意見”。股票市場對首次公開上市企業的環保要求在增加，作為新型支柱產業，綠色上市公司也在快速崛起。截至2014年8月，A股市場共有147家綠色產業上市公司，其中在滬市主板上市的綠色產業公司共有40家，其余107家公司在中小板和創業板上市。
(3)綠色保險剛剛起步。2008年2月，原國家環保總局和保監會聯合發布《關于環境污染責任保險的指導意見》，正式確立了建立環境污染責任保險制度的基本框架。2013年1月，環保部和中國保監會聯合發文，指導15個試點省份在涉及重金屬企業、石油化工等高環境風險行業推行環境污染強制責任保險，首次提出了“強制”概念，但該文件現階段仍屬于“指導意見”。
目前已有中國人民財產保險股份有限公司、中國平安保險(集團)股份有限公司和華泰財產保險股份有限公司等10余家保險企業推出環境污染責任保險產品。2014年，全國有22個省(自治區、直轄市)近5000家企業投保環境污染責任保險，涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、醫藥、印染等行業。
2、針對溫室氣體減排的碳市場和碳金融發展狀況
1997年12月在日本東京簽訂的《京都議定書》中提出了“碳交易”的概念�！疤冀灰住庇址Q“碳排放權交易”、“溫室氣體排放權交易”，是指在一個特定管轄區域內，允許獲得碳排放配額的排放主體將其剩余的指標拿到市場上買賣，確保區域實際排放量不超過限定排放總量的一種減排措施。從事這種排放權交易的市場被稱為“碳(交易)市場”。
碳金融是伴隨著低碳經濟的發展及碳交易市場興起而發展起來的。廣義的碳金融泛指所有服務于限制溫室氣體排放的金融活動，包括銀行貸款、直接投融資、碳排放權交易和碳期權、期貨等一系列金融衍生品。狹義的碳金融則特指以碳排放權期貨和期權為代表的金融衍生產品。廣義的碳金融與綠色信貸、綠色證券等存在重復和交叉。因而，這里討論的碳金融是狹義的概念。
(1)碳市場快速發展。由于我國作為《京都議定書》非附件I國家，在2012年之前不需承擔溫室氣體的減排任務，但可以以發展中國家的身份參與清潔發展機制(CDM)下的項目開發。清潔發展機制是指履約的發達國家提供資金和技術援助，與發展中國家開展溫室氣體減排項目合作，換取投資項目產生的部分或全部“核證減排量”(CERs)，作為其履行減排義務的組成部分。
上述情況決定了我國碳市場發展歷程以2012年為界，分為兩個主要發展階段：一是2012年以前的CDM階段，二是2012年以后，試點碳交易所，建立國內碳交易配額交易型市場階段。
2008年之前，我國沒有一家真正意義上的環境交易所。2008年7月16日，國家發改委決定成立碳交易所，此后兩個月內，北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所相繼成立。隨后，國內多個省市設立了環境交易所。在我國碳市場發展的第一階段，主要以環境權益交易所為交易平臺。
由于我國沒有強制性溫室氣體減排任務，碳市場交易主要局限于節能減排技術交易和基于CDM項目的自愿性碳排放權交易，碳交易整體規模不大。
2011年11月，國家發改委下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，規定建立國內的碳交易市場機制來實現2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標，并提出由北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權交易試點工作。自此，我國碳市場發展進入新的階段。
2014年9月發改委發布《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》，提出將繼續深化碳排放權交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。全國碳交易市場運行以后，將在確保流通的碳單位同質性的前提下，充分考慮現有7個碳交易試點，實現全國市場與7個碳交易市場的兼容。
目前，7個省市的碳交易試點都明確了交易范圍，設定了控制碳排放的目標，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊登記系統和交易平臺，并開展了相關能力建設，試點進展順利。截至2015年3月31日，7個碳排放權交易試點省市累計成交量約2000萬噸，累計成交金額近13億元。
(2)碳金融破冰。隨著碳市場發育壯大，我國碳金融也開始起步。2015年4月，國務院發布的《關于印發中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案的通知》中稱，“將研究設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所�！睆V東自貿區有望設立國內第一家碳期貨交易所。今年6月中信證券股份有限公司、北京京能源創碳資產管理有限公司、北京環境交易所正式簽署了國內首筆碳排放權場外掉期合約，交易量為1萬噸。
二、我國綠色金融發展空間廣闊
1、未來綠色投資資金需求巨大
一是綠色發展對資金需求巨大。據國務院發展研究中心課題組測算，2012年我國綠色投資的規模大約是1.64萬億人民幣，占GDP的比重是3.16%，2015-2020年中國綠色發展所需要的綠色投資大約是每年2.9萬億元人民幣。在全部綠色投資中，扣除政府財政資金支持及企業自籌資金后，需依靠綠色信貸、綠色債券等來籌措的資金缺口每年在大概2萬億左右。
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