“節(jié)能領跑 綠色發(fā)展”，這是今年——“十三五”開局之年全國節(jié)能宣傳周的主題詞。
回顧“十二五”，廣東省公共機構正在努力扮演“節(jié)能引領者”角色。省府機關事務管理局提供的數據顯示，2015年全省公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別比2010年下降15.67%、31.22%和14.57%，超額完成國家下達的“十二五”公共機構節(jié)能目標。
做好全省“頂層設計”
公共機構節(jié)能管理機構、崗位覆蓋全省21市
更換使用20年的空調機組、替換高效節(jié)能照明系統(tǒng)、改造節(jié)水器具、建設分項計量系統(tǒng)……這是汕頭市政府辦公大樓實施的一整套節(jié)能改造工程。節(jié)能改造后，該辦公大樓平均每個月能耗比改造前節(jié)約4%左右。去年，汕頭市政府辦公大樓成功創(chuàng)建第二批國家節(jié)約型公共機構示范單位。
汕頭市政府辦公大樓的節(jié)能減碳僅是廣東省公共機構節(jié)能工作的一個縮影。據不完全統(tǒng)計，“十二五”以來，全省實施公共機構既有建筑節(jié)能改造2062萬m2，節(jié)約標準煤3萬噸，推廣高效照明產品365.40萬只，其中LED燈299.40萬只;實施數據中心改造項目157個，改造面積28.96萬平方米。這一成效背后有哪些“秘訣”?建立廣覆蓋、可持續(xù)、見成效的節(jié)能工作架構是答案之一。
做好“頂層設計”工作是關鍵一招。自2013年省府機關事務管理局承擔全省公共機構節(jié)能職能以來，積極開展對全省各地和省直單位公共機構節(jié)能工作的調查研究，強化溝通協(xié)調、業(yè)務指導和監(jiān)督考核，推動各地進一步理順公共機構節(jié)能管理體制機制。目前，全省21個地級以上市和96個省直單位已全部健全公共機構節(jié)能管理機構或設置節(jié)能崗位，初步建立起省、市、縣三級節(jié)能聯(lián)絡員、統(tǒng)計員制度，上下協(xié)調、橫向互動、共同推進的全省公共機構節(jié)能工作格局基本形成。
同時，《廣東省公共機構節(jié)能辦法》(以下簡稱《辦法》)本月已經開始實施。下一步省府機關事務管理局將組織全省各地開展辦法的宣傳貫徹工作，并加快制定辦法的有關配套政策文件和制度標準，推動全省公共機構節(jié)能工作步入規(guī)范化、法治化軌道。
此外，全省公共機構能源資源消費統(tǒng)計信息化水平，節(jié)能宣傳和教育培訓等方面也得到了較大提升與強化，為全省公共機構節(jié)約能源資源工作提供了更具指引意義的“頂層設計”。
強化統(tǒng)籌全力推進
全省擁有國家節(jié)約型公共機構示范單位達69家
憑著一部手機，一個APP，工作人員不僅可將巡檢記錄傳上云平臺，還可以從云平臺上獲得維修管理任務……這是深圳市疾控中心建立的可視化能源管理系統(tǒng)，一系列節(jié)能措施讓該中心年均節(jié)能率達到25%以上，年均節(jié)電量約230萬度，減排二氧化碳703.85噸。深圳市疾控中心節(jié)能案例被納入了“中美能效論壇”合同能源管理示范項目。
在廣東省，像深圳市疾控中心這樣的國家節(jié)約型公共機構示范單位還有不少。“十二五”期間，全省分兩批組織各級公共機構參與國家節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，建成示范單位69家。
為全力推進國家節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作，省府機關事務管理局通過省政府網、《南方日報》、廣東電視臺和“廣東公共機構節(jié)能”微信公眾平臺等媒體，全面總結推廣示范單位創(chuàng)建的好經驗和好做法。
“十二五”期間，省級節(jié)能型示范單位創(chuàng)建工作也取得顯著成效。省教育廳嚴格按照《廣東省節(jié)能型示范高校指標體系及考核評價實行辦法》，建成節(jié)能型示范高校46所;省衛(wèi)生計生委扎實開展節(jié)能型示范醫(yī)療單位建設，已有30家醫(yī)療單位通過評價驗收;全省從立項審批環(huán)節(jié)抓好文化、體育場館等重點耗能場所建筑設計的節(jié)能評估和審查，確保新建建筑符合國家綠色建筑標準。
以合同能源管理模式實施既有建筑節(jié)能改造是廣東省公共機構節(jié)能降碳工作的另一亮點。數據顯示，“十二五”期間全省公共機構實施合同能源管理項目329個，節(jié)省財政資金約4.2億元。
此外，全省還積極推進公共機構節(jié)水型單位建設、公共機構新能源汽車推廣應用及充電設施建設等工作。“十二五”期間，全省公共機構購買使用新能源汽車共634輛，建設充電樁1139個。
完善財政支持政策“十二五”省級財政共投入公共機構節(jié)能資金4713.6萬
公共機構節(jié)能減排離不開財政的支持。
“十二五”期間，省級財政共投入公共機構節(jié)能資金4713.6萬元，主要用于國家節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建、省級節(jié)能型示范創(chuàng)建、節(jié)水型單位建設、公共機構節(jié)能技術改造和節(jié)能新技術、新產品、新設備推廣應用，以及節(jié)約能源資源管理能力建設等工作，為全省公共機構節(jié)能工作的順利開展提供了有力的資金保障。
從2014年起，省級財政安排1200萬元作為全省公共機構節(jié)能專項資金，廣州、深圳、珠海等市也參照省的做法，設立了本市公共機構節(jié)能專項資金，全省公共機構節(jié)能財政支持政策不斷完善。
監(jiān)督檢查和評價考核機制也在不斷強化。省府機關事務管理局每年會同省經濟和信息化委下達和分解廣東省公共機構節(jié)能專項監(jiān)察任務，推動節(jié)能監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化。
伴隨著一系列公共機構節(jié)能政策、措施的落實及推進，全省公共機構節(jié)能工作水平也節(jié)節(jié)攀升。
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公共機構既有建筑綠色改造、新能源汽車推廣、可再生資源利用等成重點“十三五”時期，公共機構節(jié)能工作會有哪些新思路?
據省府機關事務管理局有關負責人介紹，“十三五”全省公共機構節(jié)能工作將按照省委、省政府對全省節(jié)能減排低碳發(fā)展的總體要求，以典型示范創(chuàng)建為主線，以公共機構既有建筑綠色改造為重點，以市場化運作機制為手段，科學合理設定“十三五”全省公共機構節(jié)能目標，進一步理順和完善全省公共機構節(jié)能管理體制和工作機制，加快全省公共機構節(jié)能制度標準建設，加強全省公共機構節(jié)能分類指導和分級管理，強化重點用能公共機構管理，進一步發(fā)揮市場機制在公共機構節(jié)能改造的作用，加快信息技術與節(jié)能工作的深度融合，強化教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育、國家機關集中辦公區(qū)、重點用能單位等節(jié)能重點領域管理，強化能源資源節(jié)約政策引導和監(jiān)督考核，扎實開展節(jié)能宣傳教育和業(yè)務培訓，穩(wěn)步推進節(jié)能各項重點工作。
據了解，“十三五”全省公共機構節(jié)能重點工作之一，即是發(fā)揮市場機制作用，加大采用合同能源管理、公私合營(PPP)等方式模式推進公共機構既有建筑節(jié)能改造力度，重點推進省直機關集中辦公區(qū)既有建筑綜合節(jié)能改造示范項目。同時，按照“一縣一示范”的原則，在國家機關、學校、醫(yī)院三個領域繼續(xù)開展國家節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作。
在節(jié)約用水方面，廣東省將在全省公共機構中落實最嚴格水資源管理制度，到2020年，全部省級機關建成節(jié)水型單位，50%以上的省級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
與此同時，廣東省將加快公共機構新能源汽車推廣應用和充電設施建設工作。從2016年開始，省本級及珠三角地區(qū)黨政機關和公共機構純電動汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于95%。有條件的黨政機關、公共機構，根據本單位實際需要在單位內部(專屬)停車場按不低于20%的比例設置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。
此外，則是實施公共機構能源資源信息化、智能化工程建設;推進公共機構新能源與可再生能源利用;開展綠色數據中心和綠色食堂建設。
節(jié)能一線
東莞市行政辦事中心節(jié)能監(jiān)管與技術改造雙管齊下
綜合節(jié)能率超過20%
在東莞市行政辦事中心主樓二樓，由四臺大屏幕組成的“節(jié)能監(jiān)管平臺”格外引人注目。這個平臺通過云計算技術遠程采集能耗數據，對行政中心內每間辦公室的用能狀況實時監(jiān)測和優(yōu)化控制，大屏幕上還可視化展示了能源消耗過程的實時數據。東莞市行政辦事中心綜合節(jié)能改造項目2015年6月上馬，今年5月能耗比基準年同月下降了24%。
東莞市機關事務局負責人介紹，行政辦事中心用電能耗占總能耗的80%—90%，因此，全面實施綜合節(jié)能尤其是節(jié)電改造、有效降低能耗成為工作重點。
為了讓能耗監(jiān)管手段更科學，東莞市行政辦事中心建設了一套集“信息收集+智能分析”為一體的節(jié)能監(jiān)管平臺。通過加裝2000多個多功能智能電表和遠程水表，實現用電三級計量、用水分項計量。此外，東莞市行政辦事中心還對用能重要設備中央空調進行改造，降低了空調系統(tǒng)能耗，該項目年節(jié)電量約230萬千瓦時，經濟效益和社會效益相當可觀。
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