近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)和能源形勢(shì)都發(fā)生了重大變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)降速調(diào)整、國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低等不斷給撲朔迷離的能源安全格局帶來(lái)新變數(shù)。如何看待新格局下的能源安全問(wèn)題?在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日舉辦的第五屆全球能源安全智庫(kù)論壇上，多位中外專(zhuān)家學(xué)者共同探討如何積極應(yīng)對(duì)能源安全新挑戰(zhàn)。
如何正確看待能源安全問(wèn)題
沙姆沙德·阿赫塔爾(聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng))：不要把能源安全局限在一個(gè)狹義的領(lǐng)域，而要廣義地看能源的安全和可持續(xù)性。能源安全政策的目標(biāo)需要與應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)結(jié)合在一起，這是巴黎協(xié)定體現(xiàn)的精神。此外，還要與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合在一起，比如把能源、水和食物等資源聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
胡森林(中國(guó)海洋石油總公司政策研究室調(diào)研處處長(zhǎng))：一直以來(lái)，關(guān)于能源安全有兩種觀點(diǎn)。一種認(rèn)為油氣作為容易耗竭的特殊資源，其戰(zhàn)略價(jià)值大于市場(chǎng)價(jià)值。國(guó)家之間需要依靠戰(zhàn)爭(zhēng)等手段才能獲取資源的保障。另外一種認(rèn)為油氣屬于全球性交易商品，完全可以依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)行，沒(méi)有全球的能源安全就沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的能源安全。在能源市場(chǎng)化進(jìn)程加快的趨勢(shì)下，后面一種觀點(diǎn)越來(lái)越得到更多人的認(rèn)同。
能源安全面臨哪些挑戰(zhàn)
蓋爾·魯夫特(全球安全研究所聯(lián)合所長(zhǎng)、美國(guó)能源安全理事會(huì)高級(jí)顧問(wèn))：一場(chǎng)前所未有的“石油危機(jī)”已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。當(dāng)前，原油價(jià)格走低，導(dǎo)致進(jìn)入石油領(lǐng)域的投資越來(lái)越少，項(xiàng)目關(guān)閉得越來(lái)越多。與此同時(shí)，石油需求仍在持續(xù)上升，雖然不像以前上升得那么快。盡管新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展速度很快，但是在可見(jiàn)的十幾、二十年內(nèi)，新能源還沒(méi)有辦法完全替代石油。因此，受價(jià)格影響，現(xiàn)在上游投資減少，未來(lái)石油產(chǎn)量肯定會(huì)下降，早晚會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)危機(jī)。這個(gè)危機(jī)的到來(lái)時(shí)間可能會(huì)比我們想象中要早。
陳新華(北京國(guó)際專(zhuān)家能源俱樂(lè)部總裁)：2015年，全球油氣投資比上年減少了24%，預(yù)計(jì)今年會(huì)進(jìn)一步減少。已開(kāi)發(fā)的油氣田產(chǎn)量會(huì)逐年遞減。投資匱乏會(huì)導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)量接替不足，再加上油氣田產(chǎn)量的自然遞減，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我們將會(huì)面臨嚴(yán)重的能源安全考驗(yàn)。
胡森林：中國(guó)能源安全存在三個(gè)問(wèn)題。一是能源消費(fèi)總量大，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭占比過(guò)高，油氣的對(duì)外依存度比較大，非化石能源的占比還非常有限，能源的消費(fèi)現(xiàn)狀不可持續(xù)。二是能源的技術(shù)水平發(fā)展還不能完全適應(yīng)能源安全保障和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。三是國(guó)內(nèi)環(huán)境治理和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的雙重制約，滿足低碳發(fā)展要求的能源轉(zhuǎn)型有待加快推進(jìn)。
如何應(yīng)對(duì)能源安全新挑戰(zhàn)
沙姆沙德·阿赫塔爾：要加大可再生能源的使用及提高能源效率，降低能源供給的脆弱性。實(shí)現(xiàn)供給源頭多樣化，可以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。此外，要制定一個(gè)區(qū)域性質(zhì)的保障能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綜合解決方案，包括相關(guān)的協(xié)議、協(xié)定、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)安排等。通過(guò)區(qū)域合作來(lái)推動(dòng)解決方案的出臺(tái)，來(lái)加強(qiáng)或者鞏固能源互聯(lián)互通和能源安全之間的相互不同和相互協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源共享，對(duì)于能源的供給國(guó)和消費(fèi)國(guó)是互利共贏之舉。
韓水(國(guó)家能源局總工程師)：我們必須順應(yīng)世界能源發(fā)展大勢(shì)，加快推動(dòng)能源革命，走綠色低碳發(fā)展道路，才能從根本上保證國(guó)家能源長(zhǎng)遠(yuǎn)安全。要堅(jiān)持綠色低碳的戰(zhàn)略方向;要穩(wěn)步推進(jìn)主體能源更替;要加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系，推行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制;要積極推進(jìn)改革，健全有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系;要全方位加強(qiáng)國(guó)際能源合作，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)寬領(lǐng)域、深層次、高水平的開(kāi)放共享新格局;要大力實(shí)施能源惠民工程。
陳衛(wèi)東(東帆石能源咨詢董事長(zhǎng))：追求全球性的能源安全，必須得有穩(wěn)定的能源合作，那么，就得在油氣貿(mào)易、技術(shù)、資金、人力資源這四個(gè)方面都有著充分的流動(dòng)和合作。在這一點(diǎn)上，各國(guó)都是剛剛起步。
胡森林：我們應(yīng)該樹(shù)立包括能源供給安全、能源環(huán)境與生態(tài)安全、能源科技安全與能源經(jīng)濟(jì)安全的新型的能源安全觀。從單純的增加供給向供給側(cè)和需求側(cè)雙向保障來(lái)轉(zhuǎn)變，在確保生態(tài)環(huán)境治理的前提下，提高能源服務(wù)水平，推動(dòng)全鏈條的整體能源系統(tǒng)的優(yōu)化，加強(qiáng)能源系統(tǒng)的創(chuàng)新，推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，樹(shù)立開(kāi)放的有競(jìng)爭(zhēng)力的能源安全的保障體系。
此外，還應(yīng)該更加關(guān)注能效問(wèn)題。如果能夠提高能源效率，就可以在不增加新的能源供給的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以說(shuō)，能效其實(shí)是一種隱形的能源。
李平(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))：應(yīng)該推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)天然氣市場(chǎng)的一體化進(jìn)程，因?yàn)闁|亞地區(qū)在中國(guó)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，有形成一體化天然氣市場(chǎng)的潛力。這一地區(qū)是未來(lái)天然氣需求增長(zhǎng)最快的地區(qū)，自身天然氣資源比較豐富，也有充裕的管道天然氣和液化天然氣供給保障。通過(guò)天然氣市場(chǎng)的一體化，有利于推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的形成。
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