11月10日，國(guó)家發(fā)改委宣布，自2016年11月10日起，全面放開化肥用氣價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開透明。此次化肥用氣價(jià)格全面放開，意味著除少量涉及民生的居民用氣外，占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定，我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步。
自2013年以來(lái)，我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣(LNG)，以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價(jià)格均已放開。在推進(jìn)價(jià)格改革過(guò)程中，考慮到化肥市場(chǎng)低迷等因素，有關(guān)部門對(duì)化肥企業(yè)給予一定過(guò)渡期，化肥用氣價(jià)格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶價(jià)格放開。
中國(guó)石油大學(xué)劉毅軍教授表示，化肥是我國(guó)利用天然氣的重要領(lǐng)域，又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連。因此，國(guó)家對(duì)化肥用氣一直給予特殊政策，這對(duì)于推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革會(huì)有一定的牽制力。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供求形勢(shì)寬松，可替代能源價(jià)格低位運(yùn)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各方面市場(chǎng)化意識(shí)逐步增強(qiáng)，為放開化肥用氣價(jià)格提供了有利條件。國(guó)家決定抓住這一時(shí)機(jī)，全面放開化肥用氣價(jià)格。
“此次國(guó)家全面放開化肥用氣價(jià)格，完成了現(xiàn)行機(jī)制下非居民用天然氣價(jià)格改革的‘最后一公里’。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部研究員景春梅說(shuō)，從消費(fèi)量占比看，化肥用氣只占我國(guó)天然氣消費(fèi)量的5%左右。按照“管住中間、放開兩頭”的改革思路，化肥用氣價(jià)格放開后，非居民用天然氣價(jià)格“能放開的就全部放開了”。
記者了解到，化肥用氣價(jià)格全方面放開以后，我國(guó)除陸上管道氣供城市燃?xì)忾T站價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，其他所有用戶用氣價(jià)格均已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。從氣量上看，化肥用氣價(jià)格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。其中，50%以上的天然氣價(jià)格完全由市場(chǎng)決定;約30%的天然氣由供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在下浮不限、上浮20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。
“化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化，將進(jìn)一步提高供需雙方市場(chǎng)化意識(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于通過(guò)市場(chǎng)化手段推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”景春梅說(shuō)。
不過(guò)，外界也在擔(dān)心，此次化肥用氣價(jià)格放開以后，是否會(huì)導(dǎo)致化肥用氣價(jià)格出現(xiàn)明顯變化，進(jìn)而對(duì)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響?
“從大的供求關(guān)系來(lái)看，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格不太可能出現(xiàn)大幅度上漲。從化肥生產(chǎn)看，我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)總體上也面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的局面。在冬季用氣高峰時(shí)段，化肥企業(yè)可以選擇停產(chǎn)檢修，等到用氣淡季，再滿負(fù)荷生產(chǎn)。”劉毅軍說(shuō)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)形式寬松、競(jìng)爭(zhēng)激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門站價(jià)差不大，化肥用氣價(jià)格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家要求供氣企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體價(jià)格，對(duì)用氣量大和承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，給予適當(dāng)價(jià)格折讓，而多數(shù)化肥企業(yè)承擔(dān)了調(diào)峰責(zé)任，可以享受可中斷氣價(jià)優(yōu)惠政策。
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