11月4日，《巴黎協(xié)定》正式實(shí)施，全球氣候治理進(jìn)程進(jìn)入新階段。中國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策即將出臺(tái)，碳配額分配工作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行。
隨著2017年全面啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)漸行漸近，交易體系的構(gòu)建進(jìn)入沖刺期，一攬子政策和動(dòng)作即將落地。來(lái)自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱(chēng)，全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策出臺(tái)在即，碳配額分配工作也已經(jīng)開(kāi)始，下一步將啟動(dòng)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)和開(kāi)展第三方核查機(jī)構(gòu)評(píng)估。
事實(shí)上，早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就已開(kāi)展了碳交易試點(diǎn)。那么，究竟何謂碳排放交易市場(chǎng)?業(yè)界資深人士關(guān)大利解釋道，碳排放交易實(shí)際上是指通過(guò)交易依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利，即碳排放權(quán)。“這種交易把溫室氣體排放權(quán)看作一種商品，目的在于減少排放。”
在價(jià)格方面，受履約期和控排企業(yè)沖刺履約行為的影響，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大多在履約期走高，之后滑落。其中，北京碳市場(chǎng)價(jià)格最為穩(wěn)定，年度成交均價(jià)基本在50元/噸上下浮動(dòng)。其他地區(qū)成交均價(jià)則波動(dòng)較大，其中全國(guó)最高成交均價(jià)為深圳碳市場(chǎng)的122.97元/噸，最低交易均價(jià)為上海的4.21元/噸。
截至2016年9月，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)碳交易市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，成交金額累計(jì)超過(guò)32億元。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)體研究所副教授佟慶指出，電力、航空業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒆鳛?020年以前中國(guó)碳市場(chǎng)主要覆蓋范圍，中國(guó)碳市場(chǎng)將超過(guò)歐盟成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。
另?yè)?jù)報(bào)告預(yù)測(cè)，2017年后如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到600億—800億元，中值4170億—5560億元;2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到1000億—1200億元，中值6950億—8340億元，樂(lè)觀情景下為37500億—45000億元。“目前，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)已進(jìn)入啟動(dòng)前的‘沖刺階段’。”香港排放權(quán)交易所總經(jīng)理朱鈺華指出。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)今后的碳市場(chǎng)的交易量將達(dá)到30億噸/年—40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年，通過(guò)實(shí)現(xiàn)碳期貨交易，國(guó)家碳市場(chǎng)交易規(guī)模可高達(dá)4000億元。北京環(huán)境交易所總裁梅德文稱(chēng)，《巴黎協(xié)定》的正式生效對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的順利啟動(dòng)又增加了一個(gè)重要砝碼。
但這對(duì)全國(guó)100億噸以上級(jí)別的碳排放量而言，顯然是不夠的。2015年12月聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開(kāi)前，中國(guó)明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，門(mén)檻在年標(biāo)煤消耗量1萬(wàn)噸以上。據(jù)透露，新能源汽車(chē)的配額也將被納入碳市場(chǎng)的管理。
與此同時(shí)，參與全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)的相關(guān)人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就透露，目前相關(guān)部門(mén)已啟動(dòng)了碳配額分配的具體工作，即根據(jù)同一類(lèi)企業(yè)的排放限值和國(guó)家的減排期限來(lái)確定二氧化碳排放強(qiáng)度行業(yè)基準(zhǔn)值，也被稱(chēng)為基準(zhǔn)線(xiàn)，企業(yè)據(jù)此來(lái)確定自己的排放量。“基準(zhǔn)值通常設(shè)置在代表行業(yè)先進(jìn)水平的一端，達(dá)到此排放水平的企業(yè)可以獲得足夠的配額，否則會(huì)面臨配額不足的壓力，借此引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度。”上述相關(guān)人士說(shuō)。
更重要的是，一旦碳排放交易市場(chǎng)正式落地，對(duì)于許多碳排放量較高的行業(yè)來(lái)說(shuō)，后續(xù)影響將會(huì)如何也備受期待。
而這只是第一步。參與全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)的相關(guān)人士指出，上述方案只是規(guī)定了基本原則，并不涉及排放量的具體數(shù)值。在企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)搜集整理、第三方機(jī)構(gòu)核查等前期工作之后，相關(guān)部門(mén)已啟動(dòng)了碳配額分配的具體工作，即根據(jù)同一類(lèi)企業(yè)的排放限值和國(guó)家的減排期限來(lái)確定二氧化碳排放強(qiáng)度行業(yè)基準(zhǔn)值，也被稱(chēng)為基準(zhǔn)線(xiàn)，企業(yè)據(jù)此來(lái)確定自己的排放量，這將是一個(gè)時(shí)段性的工作。基準(zhǔn)值通常設(shè)置在代表行業(yè)先進(jìn)水平的一端，達(dá)到此排放水平的企業(yè)可以獲得足夠的配額，否則會(huì)面臨配額不足的壓力，借此引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度。
對(duì)中國(guó)高碳排放的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是增加成本的一項(xiàng)，企業(yè)想要更多的碳排放權(quán)，就要花錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)。專(zhuān)家表示，碳交易將喚醒沉睡中的企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)碳額度不是長(zhǎng)久之計(jì)，減排成本越來(lái)越高，用錢(qián)還是用技術(shù)，企業(yè)心知肚明，算來(lái)算去不如扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行低碳投資，企業(yè)必定會(huì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、安裝減排設(shè)施，不斷改善自己的經(jīng)營(yíng)管理，降低持續(xù)減排的成本，從根本上杜絕過(guò)度排放，并可以提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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