特朗普贏下美國總統選舉引發了大范圍的目瞪狗(哦，是口)呆。相對于美國社會面臨的又一次割裂及全球化浪潮是否會退卻這樣深刻的問題，對于能源行業，以及與美國一起玩了幾年能源與氣候戰略合作的中國而言，眼下最想知道的問題清單里，包括了：侯任總統特朗普和共和黨占據優勢的參議院，會不會廢掉11月初剛剛生效的《巴黎協定》?如果會，怎么廢?中國應該為此而惶恐嗎?
先來看看，發生了什么。對，在特朗普當選之前，巴黎協定已經生效了
1奧巴馬做了什么?
一個國家要正式加入《巴黎協定》，必須要向聯合國遞交“批準書”。即簽署的一封文件，證明該國已準備履行該公約所作的承諾。
美國可以選擇派一名官員到紐約的聯合國總部，悄無聲息地遞交這份文件。但奧巴馬選擇了在與中國會面時，當著全世界新聞媒體的面，將美國的批準書直接交給了聯合國秘書長潘基文。如此高調的儀式，旨在向世界發出一個信號，世界上最大的兩個排放國致力于共同努力解決氣候危機，例如支持和促進太陽能和風能，以期鼓勵其他國家照做。
2巴黎協定是一項國際條約嗎?
巴黎協定是聯合國框架下的一項具有約束力的條約。但美國人使用“條約”一詞來形容美國參議院同意加入的國際協議。由于奧巴馬沒有尋求參議院的審批，白宮一直避開使用“條約”這個詞來形容巴黎協定。
3為什么參議院未參與?
根據美國法律，只有國際協議需更改國內法律，才需獲得參議院批準。由于約半數美國參議院成員公開懷疑氣候科學，巴黎協定通過巧妙的設計，使得沒有參議院批準下的奧巴馬簽署為合法行為。
Economic Development Foundation律師Alex Hanafi說：“美國加入的國際協議中，超過90%同總統剛剛完成的“巴黎協定”的行政程序相同，無須走參議院流程。
巴黎協定中有一些方面具有法律約束力，例如要求各國每年公布其污染水平的信息，以及他們正在努力減少這種污染所采取的措施。而這些已經符合現行美國法律的要求，表明美國會履行他們的承諾，這也可以給其他國家一些信心。
“透明度對國際協議中的問責制至關重要，”Hanafi說，“國際法強迫各國遵守其協定的力量有限。”巴黎協定在其他方面沒有法律約束力。值得注意的是，國家達成協議規定的減排目標是完全自愿的。不僅非約束性減排目標規避了對參議院批準巴黎協定的需求，許多專家認為，這可以帶來更好的結果。因為這種方法鼓勵各國制定高目標，而不用害怕不達標帶來的懲罰。
4生效是什么意思?
國際協定生效后，各國同意開始在其國境內執行該規則。聯合國是一個組織，并非一個政府，它不能強制美國或任何其他國家采取措施保護氣候。但是，蔑視全球協定的國家可能面臨會被禁運和貿易協定方面的制約。
然后再來看看，發生了什么。哦，對，在巴黎協定生效之后，特朗普當選了
特朗普曾稱，氣候變化是一個“騙局”，并表示將“取消”聯合國的新氣候契約。作為總統，特朗普不能“取消”巴黎協定，但他會有至少三個選擇，讓美國遠離它。
選項一：漫長等待
特朗普可以采取更謹慎的方式讓美國退出巴黎協定，但這需要他等到自己第一個任期結束。巴黎協定稱，各國必須在正式加入協議后等三年，才能提交需要退出的文書，隨后再等待一年。
選擇二：激進出擊
法律專家通過援引巴黎協定中一個不引人注意的條款，指出通過從1992年的氣候條約中撤出，四年的等待期可縮短至一年。
奧巴馬在正式簽署巴黎協定時，無需參議院批準，是因為它符合現行法律和協議，其中最重要的一項國際條約就是1992年的“聯合國氣候變化框架公約”(UNFCCC)。
巴黎協定規定，任何退出1992年條約的國家“應被視為亦退出本協議”。亞利桑那州立大學法學教授Dan Bodansky說，“美國可以退出聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)，只需提前一年通知，這也將導致其從(巴黎協定)中撤出。
雖然1992年條約得到參議院批準，但總統選擇退出不需要經過參議院。“總統有全權管理外交事務，”斯坦福大學環境法專家Michael Wara說“由于憲法沒有提及條約撤回，總統可以在沒有與國會協商的情況下撤回條約。Wara指出，1992年，布什總統在未征得參議院批準的情況下，撤消了1972年美國參議院批準的反彈道導彈條約。在卡特總統退出與臺灣的防務條約后，最高法院拒絕聽取國會議員提出的異議。
“聯合國氣候變化框架公約是一個協商的論壇，從中撤出本質上是說，我們甚至不再談論這個，”Wara說。如果美國退出或破壞巴黎協定，其他國家的報復可能是猛烈的，但可能是間接的。“其他國家打算用什么報復?排放更多的溫室氣體?當然不是，”Wara說。“但這將意味著，當我們需要他們的幫助，去實現一些其他外交目標時，他們將不那么信任我們的承諾。
選項三：消極應對
如果美國退出巴黎協定，這種外交反彈可能使全球環境，繼布什總統2001年做出美國不執行京都議定書這個錯誤決定之后，再次陷入混亂。
“特朗普的不可預測性，給退出巴黎協定的猜測帶來了很大的不確定性。”全球環境條約方面的專家、哈佛大學教授Robert Stavins說。作為總統，特朗普“可以只是不努力實現”美國依照巴黎協定提出的目標。他還可以任命一名最高法院的法官，幫助其廢除聯邦污染法則，而其正是實現美國承諾的關鍵。即使沒有退出巴黎協定，“特朗普可以確保美國(氣候承諾)不會實現，”Stavins說。
再然后，如果特朗普決定爽約，巴黎協定仍有辦法
雖然，特朗普有可能不執行巴黎協定，但來自牛津大學公共政策的教授Thomas Hale認為，這不一定會對全球氣候行動造成致命的影響，因為巴黎協定的廣泛性和靈活性使其可以應對最壞的結果。
5并不影響其他國家的決策
雖然目前還不清楚全球第二大排放國是否能夠實現其氣候目標，但巴黎協定提供了另外189個氣候計劃。由于這些承諾以國家利益優先為基礎，因此它們比傳統的需要互惠減讓的協定更易執行。特朗普的當選并不會減少中國或印度對凈化空氣，以及基于下一代技術的新型產業的需求。
6并不影響美國其他機構的行為
美國城市、州和省、企業、民間社會團體和其他行動者，這些決策不受選舉團監管的集體正在積極采取氣候行動，特朗普的選舉并不會減緩這些行動。事實上，特朗普的當選，甚至可能導致美國許多地方爆發這種行動，即相比其他國家，美國可能會有更多的城市、企業和其他次國家和非國家行為方在氣候公約的NAZCA門戶網站上登記。這些努力正在由巴黎峰會上出現的全球氣候行動議程加速推進，該議程創建了一個系統來跟蹤和加速這些“自下而上”的行動。這些安排正在第二十二屆會議上被討論和加強。據聯合國環境署，這些非締約方可以像其他國家的2030年氣候計劃一樣減少排放量。這是特朗普無法觸碰的“防火墻”。
7無法阻止新能源技術的興起
巴黎協定加速了一些背景驅動因素，從根本上改變了氣候行動在實體經濟中的成本和效益。在世界很多地方可再生能源可與化石燃料是平價競爭，其價格還會在未來進一步下降。氣候風險的披露正在被一些最大的機構投資視為主流，并影響股價。這種經濟轉型將改寫傳統的政治智慧。事實上，在特朗普獲勝的許多州，可再生能源正在快速擴張。
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