近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的日益加快，順暢的交通成為人們與世界聯(lián)系的重要紐帶。陸地上的交通工具也成為人們出行的主要途徑。“機(jī)動(dòng)車”，則是交通工具中最便利、也是使用范圍最廣的一種。在“機(jī)動(dòng)車”中，最為人所熟知的就是汽車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日新月異的生活水平加速了人們購(gòu)買汽車的欲望。
從積極地方面來(lái)說(shuō)，這說(shuō)明我國(guó)的城市化水平有了極大的提高，且公民的生活品質(zhì)也有了逐步的改善。但是汽車數(shù)量的激增，將會(huì)給城市和環(huán)境帶來(lái)一系列的負(fù)面影響，比如交通擁堵、事故增多以及環(huán)境空氣的污染加劇，這些問(wèn)題都是我們不得不面對(duì)的事。
《規(guī)劃》出臺(tái)
一到冬天，華北、黃淮等地就會(huì)持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，北京的霧霾最為嚴(yán)重，其原因主要是機(jī)動(dòng)車污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的汽車保有量就已經(jīng)高達(dá)一億四千萬(wàn)輛，據(jù)分析，到2020年我國(guó)各類汽車總保有量將達(dá)到3億輛。暴發(fā)式的汽車增長(zhǎng)帶來(lái)汽車尾氣大量排放，再加上一些地區(qū)存在汽車環(huán)檢造假現(xiàn)象，機(jī)動(dòng)車污染日益嚴(yán)重。
國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車節(jié)能特別是汽車節(jié)能非常重視，多次出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度促推節(jié)能減排，取得了很好的實(shí)施效果。交通運(yùn)輸部最新出臺(tái)的《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中提及，營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降2.1%和2.6%，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降6.8%和8%，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量能耗和二氧化碳排放分別下降10%和12.5%，新能源和清潔能源車輛占比在2015年基礎(chǔ)上顯著提高。
與2015年相比，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域船舶硫化物、氮氧化物和顆粒物排放總量分別下降65%、20%和30%。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到2020年，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)要求的綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展。行業(yè)能源利用效率不斷提高，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到明顯改善;生態(tài)保護(hù)取得明顯成效，國(guó)家各項(xiàng)污染防治行動(dòng)要求得到全面落實(shí)，污染事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步加強(qiáng);資源節(jié)約集約與循環(huán)利用水平全面提升;行業(yè)節(jié)能環(huán)保管理體制機(jī)制更加完善，監(jiān)管與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
本國(guó)國(guó)情
“十三五”，首要任務(wù)是深化大氣污染協(xié)同減排，努力使空氣更清潔。其中，大氣污染防治仍是環(huán)保工作的重中之重，對(duì)細(xì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等機(jī)動(dòng)車五項(xiàng)污染物實(shí)施協(xié)同減排，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，在機(jī)動(dòng)車節(jié)能中，淘汰老舊、高耗能、高排放車輛是重要途徑，它們?cè)诟纳瓶諝赓|(zhì)量方面具有相當(dāng)持續(xù)的作用。
比如北京今年就頒布了《北京市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》，《方案》所稱高排放老舊機(jī)動(dòng)車是指在北京市登記注冊(cè)的國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(燃料種類為汽油的小型、微型客車及輕型、微型貨車)。據(jù)悉，“十三五”期間，針對(duì)高排放車，北京市將基本淘汰國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車和國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型客車。
在淘汰老舊、高耗能、高排放車輛的過(guò)程中，通常依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢高排放老舊機(jī)動(dòng)車的車主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢高排放老舊機(jī)動(dòng)車并更換新車的車主給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新。除此之外，選用更優(yōu)良的汽車節(jié)能技術(shù)、輕量化車身的材料，降低附屬設(shè)備的能源消耗、鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車，提高油品質(zhì)量、道路運(yùn)輸行業(yè)廢汽車，廢機(jī)油、廢電池、廢輪胎、廢配件等回收和利用在機(jī)動(dòng)車節(jié)能中的作用也相當(dāng)關(guān)鍵。
外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)
美國(guó)、歐盟、日本等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都建立了完善的乘用車燃料消耗量或二氧化碳管理體系。管理手段雖有不同，但都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，同時(shí)還匹配達(dá)標(biāo)靈活性機(jī)制、不達(dá)標(biāo)企業(yè)處罰等要素管理制度。
美國(guó)建立了輕型汽車企業(yè)平均燃料經(jīng)濟(jì)性管理制度和積分制度，并從2011年開(kāi)始允許企業(yè)進(jìn)行積分交易，推動(dòng)美國(guó)轎車燃料經(jīng)濟(jì)性從1978年到2014年提升了82.9%。1990年開(kāi)始，美國(guó)加州實(shí)施零排放汽車政策，要求在加州汽車年銷售量達(dá)到一定規(guī)模以上的企業(yè)必須承擔(dān)零排放責(zé)任，即具備一定的零排放車輛積分。企業(yè)可以通過(guò)銷售零排放汽車和清潔汽車來(lái)達(dá)標(biāo)，也可以通過(guò)購(gòu)買其他企業(yè)的富余積分獲得，否則必須向政府繳納每個(gè)積分5000美元的罰款。
從2009年起，歐盟出臺(tái)了乘用車企業(yè)二氧化碳排放法規(guī)，由初期企業(yè)自愿承諾減排轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性法規(guī)。超額排放企業(yè)須交納費(fèi)用，允許企業(yè)自由組合共同達(dá)到法規(guī)要求。在此法規(guī)約束下，歐盟乘用車二氧化碳排放自2009年到2014年期間降低了15.3%。
日本制定燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車生產(chǎn)廠商與進(jìn)口經(jīng)銷商加以管理，同時(shí)建立企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性管理制度。企業(yè)如違反政府命令，將面臨經(jīng)濟(jì)性處罰。在法規(guī)的管束下，日本的燃油經(jīng)濟(jì)性已在2013年提前達(dá)到2020年的目標(biāo)要求。
發(fā)展方向
目前，全球能源和環(huán)境系統(tǒng)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，機(jī)動(dòng)車特別是汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進(jìn)行革命性的變革。我國(guó)在新能源汽車發(fā)展上已形成共識(shí)，新能源汽車被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對(duì)節(jié)能減排重大挑戰(zhàn)的需要，同時(shí)也是汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。從長(zhǎng)期來(lái)看，包括純電動(dòng)、燃料電池技術(shù)在內(nèi)的純電驅(qū)動(dòng)將是新能源汽車的主要技術(shù)方向，在短期內(nèi)，油電混合、插電式混合動(dòng)力將是重要的過(guò)渡路線。
自2013年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部以及科技部等各大部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和推廣新能源汽車發(fā)展的政策，包括新能源汽車購(gòu)置價(jià)格上的高額補(bǔ)貼，以及不限行不限號(hào)等政策優(yōu)惠。從現(xiàn)階段情況來(lái)看，充電式新能源乘用車和商用車仍將是市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的主流。
當(dāng)然，從未來(lái)五年的政策補(bǔ)貼數(shù)量上來(lái)看，補(bǔ)貼還存在著一個(gè)逐步退出的節(jié)奏，這主要是考慮到新能源汽車技術(shù)路線成熟后，鋰電池等相關(guān)核心零部件生產(chǎn)制造成本將會(huì)大幅下降。相反，若補(bǔ)貼持續(xù)高企，超額盈利容易滋生“騙補(bǔ)”等不當(dāng)社會(huì)行為，不利于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
所以，機(jī)動(dòng)車節(jié)能貴在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)方向。政策既然加大了對(duì)新能源汽車運(yùn)營(yíng)的扶持力度，比如鼓勵(lì)并約束政府等機(jī)關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)新能源汽車的政務(wù)采購(gòu)和使用，推出鼓勵(lì)貨運(yùn)、物流等專車使用新能源汽車等政策，那么節(jié)能的重心就應(yīng)該有所偏重。下一步，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)加快以及鋰電池技術(shù)提升的基礎(chǔ)上，新能源車還將迎來(lái)快速發(fā)展。“飛馳”的機(jī)動(dòng)車節(jié)能，必將迎來(lái)新一輪機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
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