當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下，節(jié)能減排降碳指標(biāo)已經(jīng)成為各級(jí)政府尤其是各省級(jí)政府工作的一個(gè)目標(biāo)硬任務(wù)，并成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從全球視角看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上處于發(fā)展初期階段，各國(guó)之間的差距還不是很大。我國(guó)緊抓機(jī)遇，在利好政策的支持推動(dòng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。
2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重要由2015年的8%達(dá)到15%。同時(shí)，要形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱。節(jié)能環(huán)保行業(yè)作為“十三五”新興戰(zhàn)略規(guī)劃的五大扶持行業(yè)之一，將繼續(xù)迎來快速發(fā)展的“黃金五年”。
隨著生態(tài)環(huán)境問題不斷加劇、能源資源危機(jī)更加凸顯、氣候變化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，目前，國(guó)內(nèi)各地霧霾越發(fā)嚴(yán)重，近一個(gè)月內(nèi)幾次觸發(fā)紅色預(yù)警，而工業(yè)固廢是導(dǎo)致霧霾的主要原因之一。未來，環(huán)保和政府部門對(duì)粉塵處理的監(jiān)管將會(huì)越來越嚴(yán)格，工業(yè)固廢處理行業(yè)將迅速興起。
近幾年來，鼓勵(lì)和規(guī)范工業(yè)固廢處理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，有利于快速推進(jìn)工業(yè)固廢處理行業(yè)的成長(zhǎng)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《工業(yè)固廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資分析報(bào)告》指出，我國(guó)工業(yè)企業(yè)固廢綜合處理能力有限，提升空間很大，目前，我國(guó)固廢行業(yè)占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重僅為20%，遠(yuǎn)低于德國(guó)66%、日本67%的水平，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｅc發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)固廢行業(yè)處于快速發(fā)展的前期階段。
《中國(guó)制造2025》要求：到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及固廢行業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比提升，工業(yè)固廢行業(yè)將享受雙重利好，可預(yù)期未來工業(yè)固廢處理行業(yè)增速快。
值得注意的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期具有研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)投入大以及推廣應(yīng)用成本高等特點(diǎn)，往往會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來較大壓力，這就需要政府建立健全科學(xué)合理的政策保障體系，發(fā)揮好公共財(cái)政的引導(dǎo)和支持作用。
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